24日，各方為打破多哈回合談判僵局而進行的最后努力以失敗告終，世貿組織總干事拉米不得不宣布談判全面中止，而且不為恢復談判設定任何時間表。這意味著持續近5年之久的多哈回合談判完全陷入困境，被迫進入“休眠期”。

　　談判破裂有先兆

　　世貿組織總干事拉米表示，由于在農業和非農產品市場準入問題上無法取得實質性進展，多哈回合談判最終破裂。此次談判破裂的主要原因是，美國提出的削減農業國內補貼的建議與歐盟提出的削減農產品進口關稅的建議都無法滿足對方要求。

　　已經經歷多次反復的多哈談判，其中止是在預料之中。復旦大學法學院龔柏華教授指出，如按照原計劃年底完成此次談判，那么7月份的談判是個關鍵。身為多哈回合推動者的拉米曾表示農業補貼和工農業產品關稅削減協議的最后期限定在6月底，這個時間表事實上可以留出一定的時間在7月份就另外一些關鍵問題進行談判，比如發展中國家的服務自由化和特殊待遇等。據悉，按原定計劃7月29日還要舉行一次會談，結果此次

六方會談卻成最后的沖刺。

　　事實上，多哈談判中止是有先兆的，在去年年底舉行的第六次部長級談判上，雖然成員國會談取得三項突破，“但實際上是勉強向前走了一步。”

　　龔柏華分析，從表面上看歐盟與美國相互指責，深層來看主要地WTO成員面臨來自本國的利益集團的政治壓力，談判的余地以及妥協的空間頗小，各方立場僵硬，很難達成協議。

　　誰應為“悲劇”負責

　　談判破裂后，WTO各成員國發表了各自的看法。美國白宮發言人托尼·斯諾批評別國在世貿組織多哈回合全球貿易談判中讓步不夠導致談判中止，同時表示美國在這一問題上仍具有靈活性。澳大利亞、新西蘭和日本的政府高官對談判破裂表示了失望和遺憾的情緒。澳大利亞副總理兼貿易部長馬克·韋爾認為，世貿組織決定中止多哈回合談判將使得澳大利亞農業和制造業進入世界市場的進程放緩。

　　新西蘭貿易部長菲爾·戈夫稱世貿組織6個關鍵成員美國、歐盟、日本、澳大利亞、巴西和印度應該為這場“悲劇”負責。日本官房長官安倍晉三表示，盡管多哈回合談判中止非常令人遺憾，但日本仍然會繼續努力使談判重回正軌并最終達成協議。

　　

商務部研究院專家梅新育昨天在接受上海東方早報記者采訪時表示，這些議題對于中國來說，談判成功是“錦上添花”，并非“雪中送炭”。他表示，農業問題對于中國來說是重要問題，但不像其他發展中國家那樣生死攸關。

　　多哈回合談判破裂，人們也預計新一輪的雙邊或區域談判可能再度興起。事實上，由于多哈回合進展緩慢，很多國家早已經開始轉向“區域貿易協定(RTA)”和“自由貿易協定(FTA)”。

　　“多哈代表多邊貿易體制，盡管談判困難，但受益面廣�！饼彴厝A指出，雙邊或者區域談判成本很高，同時面臨制度不一致，與WTO原則產生矛盾的風險�！叭鮿莸陌l展中國家在這類談判中缺乏籌碼�！�

　　龔柏華擔心，貿易保護主義將由此抬頭。表現在貿易壁壘將增多，影響到全球貿易的運作，增加貿易摩擦，從而對全球企業的經營產生影響。

　　更為悲觀的分析師認為，貿易保護主義死灰復燃后，將對此前的全球開放的成果造成破壞，全球經濟增長也可能因此而放緩。

　　也要“八年抗戰”？

　　 在將近5年的時間里，多哈回合談判一次又一次陷入僵局，又一次又一次出現轉機，但最終被迫中止。

　　“烏拉圭回合歷經將近八年時間才達成協議，多哈回合也要做好‘八年抗戰’的準備�！泵沸掠龑Χ喙�回合談判再啟動并不樂觀。

　　據悉，在此論會談結束前，拉米曾表示，若會談失敗，他將提議暫停多哈回合談判。從目前的情況看，多哈會談在短期內將無重啟的可能。印度貿易部長卡馬爾·納斯預測說，“可能需要數月乃至數年”來重啟談判。

　　最后沖刺階段的焦點——歐盟和美國也紛紛表達了他們的看法。歐盟貿易專員彼得·曼德爾森曼德爾森表示，歐盟隨時準備重啟談判。美國貿易代表蘇珊·施瓦布稱，美國仍將支持多邊貿易體系，并將努力保住多哈回合到目前為止所取得的成果。

　　新聞鏈接

　　世貿組織多哈回合談判

　　2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿組織第四次部長級會議啟動了新一輪多邊貿易談判。新啟動的多邊貿易談判又稱“多哈回合”。

　　“多哈回合”確定了8個談判領域，即農業、非農產品市場準入、服務、

知識產權、規則、爭端解決、貿易與環境以及貿易和發展問題。

　　“多哈回合”按計劃在2005年1月1日前結束。但2003年9月在墨西哥坎昆舉行的世貿組織部長級會議上，由于各成員在農業等問題上沒有達成一致，會議無果而終，“多哈回合”談判陷入僵局。

　　2004年3月，世貿組織成員的各方代表在瑞士日內瓦經過兩周的密集磋商和談判終于達成框架協議，為削減農業補貼和取消關稅、降低工業品關稅、推動服務貿易自由化和貿易便利化確定了基本原則，從而使多哈回合談判重回正常軌道。各成員同意將結束談判的時間推遲到2006年底。

    早報記者 王立偉 趙劉記

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