商務(wù)部將在本月內(nèi)組織前往滿洲里考察

　　張望

　　一個影響東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)態(tài)勢的新規(guī)劃正在醞釀之中，中俄蒙自由貿(mào)易區(qū)將在滿洲里設(shè)立。

　　“商務(wù)部相關(guān)人士已經(jīng)跟我聯(lián)系，我們準(zhǔn)備在本月內(nèi)前往滿洲里，實(shí)地考察設(shè)立中俄蒙自由貿(mào)易區(qū)事宜。”林嘉馬來告訴本報(bào)記者，“聯(lián)合國相關(guān)組織也有意促成這個計(jì)劃。”

　　林嘉馬來是全國政協(xié)委員、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署中國政府南南合作專家委員會專家、福建省科學(xué)技術(shù)廳原副廳長。今年“兩會”期間，他提交了關(guān)于在滿洲里設(shè)立中俄蒙自由貿(mào)易區(qū)的提案。

　　合作空間巨大

　　位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的滿洲里市，是我國最大的陸路口岸，100多年前已經(jīng)是中俄貨物運(yùn)輸和人員往來的重要中轉(zhuǎn)站。

　　“我國的外向型企業(yè)只要在滿洲里自由貿(mào)易區(qū)的俄羅斯一側(cè)建加工廠，在中方一側(cè)建生活區(qū)和生產(chǎn)輔助區(qū)，就有望實(shí)現(xiàn)低成本、高效益，一步跨入國際市場。”林嘉馬來表示，“在滿洲里俄方一側(cè)5平方公里內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)，執(zhí)行的是歐洲法律。”

　　根據(jù)美國海關(guān)法規(guī)定，一個產(chǎn)品的最后一道工序或增值25%的地方，就是這個產(chǎn)品的產(chǎn)地，可以獲得當(dāng)?shù)氐纳�產(chǎn)許可證。

　　林嘉馬來認(rèn)為，俄羅斯有望在2008年加入世貿(mào)組織，其經(jīng)濟(jì)在10-20年內(nèi)可能復(fù)蘇。把滿洲里自由貿(mào)易區(qū)建好，就是開啟我國貿(mào)易的北大門。

　　事實(shí)上，在中俄蒙交界的重要樞紐滿洲里，經(jīng)濟(jì)融合正在不斷加深。《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2005》的數(shù)字顯示：2000年，中俄雙方的貿(mào)易額為80億美元，2005年增至291億美元；中蒙之間的這一數(shù)字分別是3.23億美元和8.4億美元。

　　目前，俄羅斯已成為中國第八大貿(mào)易伙伴，中國是俄羅斯第四大貿(mào)易伙伴。中國已成為蒙古的第一大出口國和第二大進(jìn)口國，同時(shí)是蒙古的第一大投資國。

　　林嘉馬來表示，“2005年，中俄雙邊邊境貿(mào)易額達(dá)到50多億美元，占中俄全部貿(mào)易額的1/6強(qiáng)，而中蒙邊境貿(mào)易額達(dá)到4億美元，占中蒙整個貿(mào)易額的50%左右。但比起中日、中美、中歐貿(mào)易額，中俄、中蒙還有巨大的合作空間。”

　　目前，中國從滿洲里出口到俄羅斯的商品主要是服裝鞋襪、家用電器以及蔬菜水果，而從滿洲里進(jìn)口的俄羅斯商品主要是石油、木材、鋼鐵和

化工原料。

　　“中俄蒙邊境貿(mào)易實(shí)際是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，大多數(shù)產(chǎn)品都是從中國南方沿海地區(qū)調(diào)入，進(jìn)口產(chǎn)品也大多是直接發(fā)往內(nèi)地，加工生產(chǎn)后再返回出口。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室研究員林躍勤指出，“中俄蒙三國毗鄰地區(qū)的邊境貿(mào)易與邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，深度不夠，主要提供服務(wù)性活動，對建立和發(fā)展當(dāng)?shù)赝庀蛐彤a(chǎn)業(yè)體系影響較弱。應(yīng)該通過發(fā)展邊境自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，將產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、技術(shù)組合起來，使邊貿(mào)發(fā)展建立在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)上。”

　　東北亞機(jī)會

　　與林嘉馬來的提案不謀而合，中國科學(xué)院礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的專家劉建明也提出實(shí)施積極中俄蒙地緣戰(zhàn)略，構(gòu)建為中國所用的東北亞資源基地的建議。

　　“我的建議已被國務(wù)院采納，得到了曾培炎副總理的批示。”劉建明告訴記者。

　　據(jù)預(yù)測，如果能夠形成包括中國、日本、韓國、朝鮮、蒙古以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)在內(nèi)的東北亞經(jīng)濟(jì)體，15年之內(nèi)其GDP可望超過25萬億美元，成為與西歐、北美三足鼎立的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　林躍勤說，按照中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識，2010年中俄兩國貿(mào)易額到要提高到600-800億美元。中蒙之間的貿(mào)易額到2010年也要實(shí)現(xiàn)翻番的規(guī)模。推動?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈不同主體之間的經(jīng)貿(mào)合作自由化，建設(shè)東北亞自由貿(mào)易區(qū)(FTA)是振興整個東北亞經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而深化中俄、中蒙邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，將極大推動整個東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作水平。

　　根據(jù)劉建明提供的資料，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)

能源豐富，石油儲量96億噸、天然氣儲量14萬億立方米，確認(rèn)煤儲量為181億噸(約占全俄的60%)，但勘查和開發(fā)程度極低，區(qū)內(nèi)目前所需燃料的45%以上從外部輸入。而面積156萬平方公里、人口僅250萬的蒙古，資源雖豐富，但目前還沒有完整的地勘系統(tǒng)和礦業(yè)系統(tǒng)。

　　“從國家安全角度考慮，最重要的境外資源基地應(yīng)該優(yōu)先選擇鄰國，一旦發(fā)生緊急事態(tài)，不會出現(xiàn)海上封鎖的被動局面。”劉建明稱，“當(dāng)代地緣政治的一個鮮明特色是資源中心和地緣中心的有機(jī)統(tǒng)一，俄羅斯遠(yuǎn)東和蒙古與我國東北相連，其資源和能源直接輻射東北老工業(yè)基地，是建立為中國所用的境外資源基地的最佳選擇。而印度等南亞鄰國盡管也有較豐富的資源，但人口眾多，其自身的資源壓力非常大，更可能成為我國的資源競爭國。”

　　目前，國內(nèi)一些企業(yè)已在滿洲里嗅出商機(jī)。“我們已經(jīng)在滿洲里購地3000多畝，準(zhǔn)備建設(shè)8個配套項(xiàng)目。”

福建泉州宏楷集團(tuán)總經(jīng)理林樹明透露，將建設(shè)大型國際物流中心、五星級酒店、國際型展覽城、大型的冷凍庫等，總投資約30億元，預(yù)計(jì)明年開工，3年后正式投入使用。

　　林嘉馬來表示，“目前我國商品出口主要依賴美國、歐盟、日本和香港幾個市場，歐美市場日趨飽和，而且為數(shù)不少的國家利用各種手段抵制中國產(chǎn)品進(jìn)入。而俄羅斯和蒙古是仍待開發(fā)的新興市場，不失為國內(nèi)企業(yè)開拓市場的重要渠道。”