□本報駐東京特約記者 馬玉安

　　近年來，隨著油價的不斷上漲，日本能源供求的地緣政治環(huán)境開始發(fā)生悄悄的變化。面對這一趨勢，日本政府在以能源安全保障為中心制定新的國家能源戰(zhàn)略的同時，基于能源問題與環(huán)境問題同時解決，確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的考慮，將新能源的開發(fā)列入重要的議事日程，成為備受矚目的熱門話題。

　　對于日本來說，新能源到底有多大的發(fā)展空間呢？日本能源經(jīng)濟(jì)研究所研究員周忠祥日前在接受記者采訪時說，新能源對改變?nèi)毡灸茉吹南�費結(jié)構(gòu)或許只能起到“杯水車薪”的作用，但是，如果考慮日本的能源供給95%是由進(jìn)口來維持的現(xiàn)狀，新能源的開發(fā)與利用哪怕只有1%，其重要性也是非常大的。而最為重要的是，日本在新能源開發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)遙遙領(lǐng)先，為日本帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益。特別是在太陽能發(fā)電技術(shù)、廢水處理技術(shù)、環(huán)境與節(jié)能技術(shù)等方面，更是“獨樹一幟”，為日本經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　周忠祥說，目前，日本正以

能源開發(fā)技術(shù)優(yōu)勢作為先導(dǎo)，著重從三個方面推進(jìn)并不斷完善新能源的開發(fā)與利用：

　　一是大力推進(jìn)利用太陽能發(fā)電的“陽光計劃”。日本開始實施“陽光計劃”起因于1973年的第一次石油危機(jī)，將所有能源與新技術(shù)的開發(fā)和實用化包括在內(nèi)。當(dāng)時，不只是能源問題，日本經(jīng)濟(jì)高速增長所造成的環(huán)境問題也嚴(yán)重地制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)對環(huán)境問題的挑戰(zhàn)已經(jīng)是迫在眉睫。上世紀(jì)90年代初，日本政府把“陽光計劃”與后來實施的“月光計劃”合并后推出“新陽光計劃”，并列為國家重點發(fā)展項目。這個新計劃的實施，促進(jìn)了能源與環(huán)境領(lǐng)域綜合性的技術(shù)開發(fā)，推動了太陽能發(fā)電、

燃料電池發(fā)電等技術(shù)研究開發(fā)成果的實用化。

　　“新陽光計劃”的特點是對技術(shù)開發(fā)進(jìn)行財政支援。一般家庭安裝太陽能發(fā)電時，日本政府出資進(jìn)行補(bǔ)貼，推動太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。起始于90年代的補(bǔ)貼政策在2005年已經(jīng)告一段落后，從2006年度開始，日本環(huán)境省實施“太陽作戰(zhàn)”計劃，對家庭用戶的太陽能發(fā)電設(shè)備以削減二氧化碳排放為目標(biāo)，通過發(fā)放補(bǔ)貼大規(guī)模而有系統(tǒng)地推動太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。補(bǔ)貼的具體規(guī)定是，以太陽能發(fā)電設(shè)備所生產(chǎn)的電量為基準(zhǔn)，從替代電網(wǎng)電量的概念計算二氧化碳削減量，對削減量進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)發(fā)電設(shè)備的大小，確定補(bǔ)貼期間(基本為3年)，并對安裝費用予以補(bǔ)貼。

　　二是進(jìn)一步完善“日本生物質(zhì)能源綜合戰(zhàn)略”。2006年3月，日本對“生物質(zhì)能源綜合戰(zhàn)略”進(jìn)行了修改，主要是要加速運(yùn)輸部門生物質(zhì)燃料利用，并通過政策調(diào)整強(qiáng)化各個領(lǐng)域的具體落實。該戰(zhàn)略最初是在2002年7月30日，由日本農(nóng)林水產(chǎn)省牽頭，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國土交通省、環(huán)境省與文部科學(xué)省聯(lián)合組成的專家小組的建議下確立的。目前，經(jīng)過完善的“日本生物質(zhì)能源綜合戰(zhàn)略”進(jìn)一步明確了下一步的具體目標(biāo)和主要宗旨。即，全部廢棄物的生物質(zhì)利用在2010年要達(dá)到80%，未利用生物質(zhì)的利用率達(dá)到25%。主要宗旨是，防止地球溫暖化；建立循環(huán)型社會；培育新產(chǎn)業(yè)的

競爭力；通過政策實施促進(jìn)生物質(zhì)的利用。

　　三是提高可再生能源配額制的利用率。可再生能源配額制的基本含義是，在地區(qū)電力的建設(shè)中，可再生能源發(fā)電需保持或占有一定的比例。這是推進(jìn)可再生能源發(fā)電的重要政策措施，其政策的精髓是與配額相當(dāng)?shù)目稍偕�能源電量可在各電力公�?各電網(wǎng))間交易(綠色證書制度)，以解決地區(qū)間可再生能

　　源資源的差異。2003年4月，日本實施了“新能源特別措施法”，規(guī)定了各電力公司到2010年的可再生能源發(fā)電量的義務(wù)購買量。可是，該法的規(guī)定期限只到2010年，目前，日本國內(nèi)的專家正在探討是否把實施期限延長并提高相應(yīng)的比例。

　　在談及如何對日本新能源開發(fā)進(jìn)行戰(zhàn)略定位時，周忠祥說，日本除了太陽能、風(fēng)能及生物質(zhì)能以外，其它新能源的資源量并不是很多。日本在擁有高技術(shù)能力的前提條件下，在太陽能、風(fēng)能及生物質(zhì)能的開發(fā)領(lǐng)域中取得非常好的成果。但是，因為日本的能源消費總量非常大，僅僅依靠這三個領(lǐng)域來改善能源的消費結(jié)構(gòu)，恐怕是一件非常困難的事情。核電雖然能發(fā)揮更大的作用，但核電的開發(fā)不完全被日本國民所接受，要順利推進(jìn)的話也不會是一帆風(fēng)順的。

　　周忠祥最后說，就新能源的發(fā)展前景而言，2002年度日本一次性能源消費中，新能源的比率僅占1.7%。今后，太陽能發(fā)電與風(fēng)能發(fā)電領(lǐng)域的開發(fā)，會有比較快速的增長。但日本能源消費總量較大，太陽能與風(fēng)能發(fā)電量的增長在能源消費結(jié)構(gòu)里所起到的作用十分有限，即使到2010年的新能源的比例僅占一次性能源消費的3%。盡管如此，基于日本國內(nèi)資源匱乏、新能源開發(fā)比率尚小的實際，從長期可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，新能源的作用非常重要。