從貧窮到富裕 芬蘭只需一招

　　本報特派記者 莫書瑩 發(fā)自赫爾辛基上海

　　擁有“千湖之國”美名的芬蘭，是個人口僅500萬、國土面積不到40萬平方公里的小國。作為這個世界上最北的國家，該國有四分之一的國土在北極圈內(nèi)，因此也擁有了這世界上最多居住于北極圈的人口。

　　在1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時，芬蘭仍然是個相當(dāng)貧困的農(nóng)業(yè)國家。上世紀70年代，芬蘭國家經(jīng)濟出現(xiàn)第一次轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)勞動力所占比例逐漸縮小至四分之一。芬蘭成為一個產(chǎn)業(yè)社會，主要勞動力聚集在服務(wù)行業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域。

　　上世紀90年代的芬蘭，由于銀行系統(tǒng)和金融市場缺乏管制，大量海外熱錢涌入，各大企業(yè)依靠借貸盲目擴張生產(chǎn)規(guī)模，最終造成嚴重的經(jīng)濟危機，芬蘭GDP在1991~1993短短三年間，下降了超過10%。

　　在這場經(jīng)濟危機中，傳統(tǒng)制造業(yè)由于缺少競爭力和市場而被淘汰。專家總結(jié)，芬蘭當(dāng)時的經(jīng)濟危機緣于對全球化經(jīng)濟準備不足，對外貿(mào)易單一等方面。

　　上世紀90年代中期，芬蘭政府決定對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，加大力度走科技富國的道路。其時的芬蘭科技發(fā)展規(guī)劃強調(diào)，科技發(fā)展要適應(yīng)社會需求、市場需求，支持和鼓勵企業(yè)進行科技開發(fā)與合作；同時，集中優(yōu)勢發(fā)展能帶動國民經(jīng)濟整體增長的重點領(lǐng)域，如電子通信、現(xiàn)代生物技術(shù)等。

　　當(dāng)時，芬蘭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要通過以下三種方式進行。首先是根據(jù)市場供需情況，關(guān)閉虧損企業(yè)，淘汰喪失競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品和行業(yè)。其次是芬蘭企業(yè)之間實行強強聯(lián)合。第三是加強企業(yè)內(nèi)部改革和產(chǎn)品開發(fā)，集中對擁有高技術(shù)含量產(chǎn)品的開發(fā)，從而提高產(chǎn)品的世界競爭能力。諾基亞公司就是芬蘭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后成功轉(zhuǎn)型的典范。

　　芬蘭經(jīng)濟研究中心院長考克曼自豪地表示，芬蘭的成功與高效廉潔的政府系統(tǒng)及良好的社會保障體系不無關(guān)系。

　　芬蘭政府被公認為世界上最廉潔的政府之一。與其他北歐國家相同，芬蘭是典型的高稅收、高福利國家，一般稅率維持在45%左右。芬蘭人相信，工作越多，繳稅越多，未來獲得的保障就越多。目前，一個芬蘭人退休后可獲得原收入的70%左右；一個芬蘭人工作一定年限后失業(yè)，前兩年可領(lǐng)的失業(yè)救濟為原收入的70%。此外，芬蘭政府還為國民提供免費、高質(zhì)量的醫(yī)療和教育。

　　芬蘭政府對國家經(jīng)濟發(fā)展的走向起到關(guān)鍵的指導(dǎo)作用。目前，其科研投入支出占GDP的3.5%，高于歐盟不到2%的平均水平。在芬蘭，無論是諾基亞這樣的大型航母企業(yè)，還是一些剛創(chuàng)立的小型高科技公司，都有機會獲得政府的科研資金支持。

　　芬蘭未來面臨的挑戰(zhàn)，除了“把雞蛋放在同一個籃子里”的問題，就是良好的稅收和保障系統(tǒng)如何持續(xù)。考克曼教授指出，由于高稅收，一些公司為了避稅而紛紛遷往低稅收國家。此外，他還認為，目前的政府支出過于龐大。世行調(diào)查報告指出，目前芬蘭正迎來