歐盟駐華大使賽日-安博：貿(mào)易保護(hù)主義就像鬼魂

　　本報(bào)記者 滕曉萌

　　北京報(bào)道

　　換了一種方式后，紡織業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)重新開(kāi)打。

　　近日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布立案公告，將于7月對(duì)中國(guó)紡織品--聚酯短纖啟動(dòng)涉案金額近億美元的反傾銷(xiāo)調(diào)查。

　　那么，歐盟呢？

　　實(shí)際上，歐盟今年對(duì)華的貿(mào)易行動(dòng)并不比美國(guó)“溫柔”。4月初，對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)征收反傾銷(xiāo)稅，并與美國(guó)一起將中國(guó)汽車(chē)零部件關(guān)稅政策向WTO投訴；現(xiàn)在，他們正醞釀對(duì)中國(guó)8類(lèi)紡織品反傾銷(xiāo)；最遲今年秋天，歐盟將重新評(píng)估中歐間經(jīng)貿(mào)關(guān)系，可能成為中歐貿(mào)易關(guān)系中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　6月28日，歐盟駐華大使賽日·安博接受本報(bào)專(zhuān)訪。這位外交官1974年便加入當(dāng)時(shí)的歐共體委員會(huì)，先后任財(cái)政經(jīng)濟(jì)事務(wù)總司行政官、貿(mào)易救濟(jì)政策司長(zhǎng)等職，曾作為歐盟前主席普羅迪的資深顧問(wèn)多次訪問(wèn)中國(guó)。

　　深諳中歐關(guān)系的他不難意識(shí)到中歐企業(yè)界對(duì)于貿(mào)易摩擦的擔(dān)心。做為歐盟委員會(huì)目前在華的最高官員，他再一次做出保證，歐盟不會(huì)對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義手段。

　　我們不會(huì)跟隨美國(guó)

　　《21世紀(jì)》：美國(guó)的主要手段，是通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)向中國(guó)施壓。歐盟已經(jīng)在汽車(chē)零部件問(wèn)題上與美國(guó)一起提出了對(duì)中國(guó)的申訴，此后歐盟是否準(zhǔn)備提出更多的申訴？

　　賽日·安博：汽車(chē)零部件的爭(zhēng)端是一個(gè)非常典型、非常復(fù)雜的問(wèn)題，中國(guó)政府想發(fā)展自己的汽車(chē)技術(shù)和品牌，我們對(duì)此完全理解，我也理解我們的公司無(wú)法獨(dú)占整個(gè)市場(chǎng)。但是中國(guó)政府的立法不符合我們的公司此前在中國(guó)的投入。

　　另外，去WTO并不是犯罪，WTO就是制定國(guó)際貿(mào)易法律的地方。我們當(dāng)然不會(huì)在每一個(gè)問(wèn)題上都去WTO，我們更喜歡通過(guò)對(duì)話磋商來(lái)解決問(wèn)題。

　　《21世紀(jì)》：您的話是否可以理解為：訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是歐盟的最后一個(gè)選擇？另外，美國(guó)已經(jīng)表示，他們下一個(gè)可能在WTO起訴中國(guó)的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的問(wèn)題，這一次，歐盟會(huì)不會(huì)繼續(xù)和美國(guó)站在一起？

　　賽日·安博：是的，WTO對(duì)我們來(lái)說(shuō)是解決問(wèn)題的最后一個(gè)選擇。因?yàn)樽鳛榛锇閬?lái)講，我們更希望通過(guò)討論和談判來(lái)解決問(wèn)題，但如果我們認(rèn)為我們的權(quán)益使用其他辦法不能保護(hù)的話，我們就會(huì)回到WTO。中國(guó)也有自己的權(quán)益，如果中國(guó)認(rèn)為我們沒(méi)有很好地執(zhí)行我們的責(zé)任的話，中國(guó)也可以選擇到WTO去，我們不會(huì)反對(duì)。

　　將來(lái)的個(gè)例我們也會(huì)采取這樣的原則，首先希望通過(guò)友好磋商來(lái)解決問(wèn)題，實(shí)在沒(méi)有其他方法時(shí)，WTO才是我們最后的選擇。

　　關(guān)于美國(guó)也是同樣的原則，我們不會(huì)跟隨美國(guó)，也無(wú)法影響美國(guó)的政策。但是我們不會(huì)利用WTO系統(tǒng)性地解決問(wèn)題。

　　《21世紀(jì)》：是不是說(shuō)歐盟向WTO提出投訴的可能性比較小？包括一直有爭(zhēng)議的知識(shí)產(chǎn)權(quán)？

　　賽日·安博：知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題很大很復(fù)雜，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。我們雙方的領(lǐng)導(dǎo)，特別是曼德?tīng)柹�和薄熙�?lái)之間的氣氛是很好的，并且相互信任，所以我們?nèi)匀幌Ｍ�通過(guò)友好磋商來(lái)解決問(wèn)題。當(dāng)然WTO是我們最后的選擇，我們不想通過(guò)全世界的輿論來(lái)做出決定。現(xiàn)在的情況是，中國(guó)有很好的法律框架，但是實(shí)施中卻存在問(wèn)題。比如我們的電訊，就沒(méi)有得到好的保護(hù)，

　　對(duì)逆差我們并不關(guān)切

　　《21世紀(jì)》：歐盟在第3季度將就歐盟與中國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系做一個(gè)重新評(píng)估，我們想知道，這一評(píng)估的含義是什么？歐盟此前有沒(méi)有對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行過(guò)類(lèi)似的評(píng)估？

　　賽日·安博：這種評(píng)估很正常。當(dāng)然我們的定期審議一般針對(duì)比較大的貿(mào)易伙伴，上次我們對(duì)華貿(mào)易審議就是5年前，當(dāng)時(shí)我們對(duì)華的貿(mào)易量是比較小的，但是5年之后，中國(guó)成為歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，歐盟成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，因此確保我們的貿(mào)易流量非常重要，同時(shí)可以對(duì)不平衡的地方做出一些修訂。這并不僅限于中歐之間，因?yàn)樵谥袊?guó)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，亞洲其他國(guó)家如越南、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞都成為了貿(mào)易和投資的熱點(diǎn)。

　　《21世紀(jì)》：美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在年初也提出了一份對(duì)華貿(mào)易的評(píng)估報(bào)告，在此后一段時(shí)間內(nèi)引起了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張。歐盟的這份評(píng)估報(bào)告可能引起相似的后果嗎？

　　賽日·安博：我現(xiàn)在對(duì)審查的內(nèi)容無(wú)法預(yù)見(jiàn)。歐盟現(xiàn)在處境比美國(guó)好，因?yàn)闅W盟在全球范圍內(nèi)并沒(méi)有嚴(yán)重逆差。但對(duì)華逆差仍然比較大，而且我們部分成員國(guó)對(duì)此有一些關(guān)切。我想告訴你們，現(xiàn)在我們對(duì)這個(gè)數(shù)字并不關(guān)切，因?yàn)橐恍┠娌钍窃从诟�有�?jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)商品，這些商品對(duì)我們的公民是有好處的，但是，有一些情況是由于中國(guó)市場(chǎng)不夠開(kāi)放，我們認(rèn)為在一些領(lǐng)域是可以糾正這種現(xiàn)象的。

　　比如中國(guó)有13億人口，我們認(rèn)為歐盟的食品如奶酪、蔬菜、水果有可能是中國(guó)人喜歡的，但是現(xiàn)在這些產(chǎn)品在中國(guó)銷(xiāo)售得極少。

　　貿(mào)易保護(hù)主義就像鬼魂

　　《21世紀(jì)》：在中國(guó)，公眾對(duì)中歐的貿(mào)易關(guān)系感到擔(dān)心，因?yàn)槲覀冇^察到從去年開(kāi)始，貿(mào)易保護(hù)主義在歐盟抬頭了，不知道您對(duì)這件事怎么看？您認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)成為歐盟政策的主流嗎？

　　賽日·安博：當(dāng)然不會(huì)。另外我對(duì)這一分析也相當(dāng)不同意。盡管我們與中國(guó)之間存在這么大的逆差，但是我們沒(méi)有采取貿(mào)易保護(hù)主義的措施。這些擔(dān)心可能是來(lái)源于去年的紡織品糾紛，但事實(shí)上紡織品糾紛恰恰反駁了這一點(diǎn)，通過(guò)與中國(guó)的協(xié)議，我們消除了配額，只對(duì)8類(lèi)產(chǎn)品設(shè)置了最高增長(zhǎng)率，而且這8類(lèi)產(chǎn)品中，只有6類(lèi)是比較重要的，其他2類(lèi)中國(guó)甚至達(dá)不到最高增長(zhǎng)率。以褲子為例，中國(guó)對(duì)歐出口2005年比2001年增長(zhǎng)了300%，其他產(chǎn)品如胸罩等也是如此。其實(shí)這些產(chǎn)品我們自己已經(jīng)不生產(chǎn)了，我們的目的僅僅是在兩三年間，保護(hù)我們其他的供應(yīng)商如土耳其、突尼斯、摩洛哥，以及東歐新的成員國(guó)，讓他們適應(yīng)新的情況，我們只是想避免鄰國(guó)發(fā)生大的問(wèn)題而已。我個(gè)人并不覺(jué)得300%的增長(zhǎng)率是保護(hù)主義。

　　《21世紀(jì)》：歐盟的真正壓力是緣自其鄰國(guó)嗎？可能更重要的是來(lái)自歐盟成員國(guó)內(nèi)部，如西班牙、

　　賽日·安博：你提到壓力，當(dāng)然會(huì)有壓力，每一個(gè)國(guó)家都會(huì)有壓力。但是我想最重要的是一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)怎么想。我們至今沒(méi)有對(duì)來(lái)自中國(guó)的出口采取任何限制措施。我想貿(mào)易保護(hù)主義就像一個(gè)鬼魂，大家都覺(jué)得可能看見(jiàn)了它，但是如果打開(kāi)門(mén)窗仔細(xì)看，根本就不存在。

　　現(xiàn)在歐盟只有一個(gè)人可以決定對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義，就是曼德?tīng)柹�。但是到目前為止，這還沒(méi)有發(fā)生過(guò)，而且我相信永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生。