比利時用社會保障政策引導就業

　　新華網布魯塞爾7月3日電 綜述：比利時用社會保障政策引導就業

　　新華社記者 潘革平

　　比利時人口約為1000萬，人均國內生產總值在歐盟國家中名列前茅，其失業率為8%左右，與歐盟平均水平相當。比利時屬于典型的高福利國家，即便是從未參加過工作的人，到

了法定的工作年齡后如果沒有找到工作也可享受失業救濟。目前，每年有近百萬人從聯邦就業局領取失業救濟金。就業局年度預算為74億歐元，占比利時社會保障基金總額的17%。

　　比利時就業促進政策的最大特點是，政府能較好地運用社會保障政策來影響勞動力的流向，促進勞動力素質的提高，以達到充分就業的目的。例如，凡是領取失業救濟金的人員，沒有正當的理由不得拒絕職業介紹所為其提供的就業崗位或培訓機會。就業促進機構定期對每一位求職人員的求職態度作出評估，以確定失業救濟金的發放額度等。

　　經過近百年的努力，比利時由上至下建立了較為健全的就業促進政策體系。在聯邦政府一級設有就業局，主管全國失業救濟金的發放；在三大行政區分別設有布魯塞爾職介中心、瓦隆大區職介與就業培訓中心和佛拉芒大區職介與就業培訓中心，分別負責本區的職業介紹和就業培訓工作。

　　職業介紹方面的服務內容包括四個方面：一是求職登記；二是崗位空缺咨詢和根據求職者特點選擇合適的空缺崗位進行配對；三是提供勞動力供給信息和咨詢；四是職業指導。工作人員針對每位求職者的不同情況提供一對一的全程就業指導。

　　在就業培訓方面，比利時的就業服務機構著眼于實用性，內容涉及商務、計算機技術、焊接工藝、語言、家居智能化、釀酒工藝等近800門課程。在培訓對象上，除了失業人員外，就業服務機構還為在職人員提供培訓。培訓十分靈活，既可以是全日制的，也可以是非全日制的，既可以在白天進行，也可以在晚上進行。無論是職業介紹還是職業培訓，全部都是免費的，失業人員無需交納任何費用。

　　經過多年的實踐，比利時政府逐漸探索出了幾個頗見成效的就業促進計劃，如從2002年開始實施的ACTIVA計劃等。根據ACTIVA計劃，企業如果雇用失業兩年以上的人員，企業在為該雇員繳納社會保障金時，可享受50%至75%的優惠，優惠期為2年至5年。而這名雇員在找到工作后，仍可以繼續從政府那里領取一定數額的失業救濟金，最高限額為每月500歐元，可享受3年。

　　比利時政府還推出了具有特色的“服務卡”計劃，幫助失業人員實現再就業。它主要是針對社區內的家政服務(如保潔、照看嬰兒和老人等)而特別設計的。這項計劃從1994年開始實施，主要是針對失業兩年以上的人員。需要家政服務的人可事先向社區服務公司購買按小時付費的“服務卡”，雇主實際支付的價格僅相當于每小時4.69歐元，而提供服務的人可獲得每小時21歐元的報酬，其中的差價一半由社會保障部門承擔，一半由地方政府承擔。而參加這類工作的人員可繼續領取失業救濟金。

　　大齡人員的再就業是比利時政府關注的重點。從2002年開始，政府將就業人員領取退休金的年齡提高到了58歲，也就是說在58歲以前失業的人員，必須到就業中心登記，列入求職人員名單。50歲以上的失業人員若實現再就業，新單位在付薪酬時要考慮到其以前的“工齡”。此外，50歲以上的失業人員再就業后還可以每月從政府那里領取約160歐元的再就業補貼。(完)