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新華網東京7月3日電 記者樂紹延
如何妥善安置失業者再就業不僅涉及國民生計，而且還關系到社會的穩定。多年來，日本政府相繼通過改革稅制、鼓勵失業者創業、擴大就業機會、健全勞動力市場機制以及提高失業者勞動技能等促進失業者再就業，并取得了較好的效果。
日本通過制定優惠稅制，支援瀕臨破產企業的重建工作，以保護部分就業崗位。政府對以實施重建為目的收購瀕臨破產或已破產企業而設立的投資基金采取優惠稅制，幫助企業盡快擺脫困境。被收購或兼并企業重建成功并產生利潤后，還可在一定的時間內享受稅收的減免。同時，政府特別規定，該投資基金必須保證留用一定比例的破產企業職工。
日本有關機構修改了“商法”，允許設立只有1日元資本金的公司，以促進失業者自己創業謀生路。修改后的“商法”規定，失業者如果想創辦企業，自謀出路，可以不受最低注冊資本的限制，甚至可以用1日元開辦公司。當然，“商法”還規定，1日元公司成立后必須逐步增加注冊資本，在5年之內達到法定的注冊資本金。
在日本，如果無業或失業者決定自謀出路，只要提出申請，政府有關部門將會根據具體情況，給予一定數額的事業助成金。無業或失業者只要有切實可行的創業計劃，就可向各級商工會議所提出具體方案，經審定合格，并以接受有關部門派遣的經營指導員為條件，即可從國有政策性金融機構獲取上限為550萬日元的無擔保、無抵押開業資金貸款。
日本政府還積極拓展護理、保育、家居裝修、人才交流等領域的就業機會，并為無業特別是失業者在這些領域創業和發展提供優惠條件。如果失業者計劃在這些領域創辦企業，將會得到一筆無償事業助成金。一般情況下，他們在上述領域創辦服務性企業，并在公司成立后一年之內雇傭3名失業者，將得到最高為500萬日元的無償資助。
與此同時，日本政府鼓勵企業自我消化過剩人員，創造就業機會。如果企業對被裁減下的人員進行技能培訓后，重新安排崗位，政府將提供職工在培訓期間的大部分工資。如果是大型企業，政府將會提供接受培訓職工工資的三分之二；如果是中小企業，政府將會提供接受培訓職工工資的四分之三。
日本政府還大力推進職業培訓制度化和高層次化運動，加強失業者的技能培訓工作，提高待業人員的技能和素質。厚生勞動省還設立了“生涯職業能力開發中心”，對職工進行終身職業培訓，并將4所“職業能力開發短期大學”合并，升格為“職業能力開發綜合大學”，以培養更高層次的專業技術人才。同時，日本有關方面還設置了眾多的職業培訓學校和培訓中心，通過不同程度的技術培訓，把一些傳統行業裁減下來的人員培養成了具有高度專業知識、從事電子商務或信息通信業的技術人員。
由于日本政府十分重視失業者再就業問題，許多失業者得到了比較適當的安置，與西方發達國家的失業狀況相比，日本的失業率很低。在今年3月底結束的2005財年中，日本的失業率僅為4.3%。(完)
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