|
□本報記者 徐翼
據美國媒體報道，美國主管農業事務的助理貿易代表賈森·哈夫邁斯特(Jason Hafemeister)日前在日內瓦表示，在農業市場準入問題上達成協議仍然遙不可及，而世界貿易組織(WTO)進行談判的時間已經不多了。
哈夫邁斯特說，農業談判的與會者在削減關稅、政治敏感產品豁免以及對限制進口傾銷采取的臨時保護措施加以約束等問題上存在嚴重分歧。他說：“我們尚未達成共識，我們在這方面的談判中仍然有一些嚴重的分歧。”
WTO的目標是要在2006年年底前，即美國總統貿易談判權于2007年中終止前結束“多哈發展議程”(Doha Development Agenda)的談判。但幾乎從2001年開始談判起，多哈回合就在具有政治難度的農業貿易問題上陷入近乎停滯的狀態，尤其是在市場準入問題上。
而從美國的立場來說，沒有市場準入，美國就不會履行多哈承諾。因為沒有市場準入，美國無法創造貿易增益，也無法在任何地方提出可推行的保持平衡的一攬子計劃。
哈夫邁斯特認為，為了趕上今年年底的限期，農業談判人員應在WTO于今年8月夏季休會前至少在方式或具體框架和時間表上取得一致意見。時間在6月或7月都行。
目前已是6月的最后一個星期，一些主要國家的部長們正在日內瓦開會，設法推動談判的進展；而在7月的最后一個星期，按計劃要召開可能發揮關鍵作用的WTO總理事會(General Council)會議。
2005年10月，美國建議富國大幅度削減對農民的國內補貼，并建議富國和正在迅速成長的發展中國家大幅度降低農業關稅。
美國新上任的貿易代表蘇珊·施瓦布(Susan Schwab)不久前曾重申：美國的建議仍然附有先決條件，即其他國家通過削減關稅，為美國出口產品提供新的市場準入。
美國認為，歐盟建議的關稅削減幅度不會導致市場準入真正增加；而且根據現有的建議，歐盟獲準用于國內補貼的費用仍是美國的數倍。
但歐盟認為，根據其建議，在國內補貼問題上，美國仍然可以花同樣多或更多的錢。
哈夫邁斯特反駁了歐盟的這種說法。他說，美國將不得不在WTO稱為“黃箱”(Amb er Box)類別內削減最扭曲貿易的國內補貼，從每年190億美元減少到76億美元；并不得不對反周期性支出(counter-cyc licalspending)封頂，后者用于在農產品價格下跌時，幫助農民渡過難關。即使在所謂的“最低支出”(deminimis spending)上有所增加，也不可能回避國內補貼方面的真正削減。根據現存的W TO協議，針對具體產品實施的扭曲貿易的最低國內補貼，其總額不得超過生產總值的5%。美國建議把最低支出上限降低至2.5%。
哈夫邁斯特拒絕了歐盟要求美國做出更多讓步。他說：“我們已經提出了包含重大讓步的建議，還沒有得到回應。目前桌面上的東西仍處于十分不對稱的狀態，此時繼續探討讓我們如何做出進一步讓步，顯然不是以合理方式使用我們的時間。”
| 
