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本報(bào)駐聯(lián)合國特派記者 何洪澤
本月初才就職的美國貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布上任沒多久，就針對中美貿(mào)易問題做出了不小的舉動。6月23日，施瓦布宣布，為了確保中國履行在世界貿(mào)易組織中的義務(wù)，美國貿(mào)易代表辦公室將設(shè)立一個新的專門處理中國貿(mào)易事務(wù)的聯(lián)邦辦公室。與此同時(shí)，美國還將成立一個獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督辦公室，以加強(qiáng)對外國侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)行為的監(jiān)督。在中美貿(mào)易
摩擦稍有緩和之際，此舉頗受矚目，外界紛紛猜測，這意味著美國政府在未來將加強(qiáng)對中國的施壓。
中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)的產(chǎn)物
在美國，負(fù)責(zé)對外貿(mào)易談判和貿(mào)易政策制定的是美國貿(mào)易代表辦公室，它會根據(jù)美國對外貿(mào)易的需要增設(shè)、刪減分支機(jī)構(gòu)。例如，在美日貿(mào)易摩擦頻繁時(shí)期，就曾專設(shè)過對日貿(mào)易辦公室。近年來，隨著中美貿(mào)易的發(fā)展，摩擦也在不斷增加。美國貿(mào)易代表辦公室的年度報(bào)告認(rèn)為“美國與中國的雙邊貿(mào)易，在提供機(jī)會方面缺乏公平、持久和平衡”。因此，早在今年2月14日，當(dāng)時(shí)的美國貿(mào)易代表波特曼就表示，美國要成立一個專門的工作小組，監(jiān)督中國遵守世界貿(mào)易組織協(xié)議。23日的聲明，表明美國政府做得比當(dāng)初設(shè)想的還要積極。
施瓦布當(dāng)天在新聞發(fā)布會上指出，美國新設(shè)立的兩個辦公室是為確保美國權(quán)利，執(zhí)行貿(mào)易協(xié)議而向前邁出的另一步。施瓦布甚至還表示，她將任命一個美中貿(mào)易總顧問，“要從上到下，徹底地重新審議美中貿(mào)易關(guān)系”。
新辦公室擁有更多權(quán)力和資源
知識產(chǎn)權(quán)問題是中美貿(mào)易的主要糾紛之一，美國國會經(jīng)常拿這一問題攻擊中國政府。以前，在美國貿(mào)易代表辦公室內(nèi)，已經(jīng)有一個負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)問題的處。但是因?yàn)橘Q(mào)易代表辦公室是一個很大的機(jī)構(gòu)，它主要精力放在投資和服務(wù)等方面，對知識產(chǎn)權(quán)問題投入力量不多。因此，美國國會不止一次以此為理由指責(zé)美國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不力。而此次新成立的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，也將投入更多的資源，賦予更大的權(quán)力。施瓦布說，“這表明我們將采取進(jìn)一步行動保護(hù)美國利益，而在國外保護(hù)美國的知識產(chǎn)權(quán)對保持美國領(lǐng)先的競爭力至關(guān)重要”。
該辦公室由美國助理貿(mào)易代表維多利亞·艾斯皮耐爾領(lǐng)導(dǎo)，她是貿(mào)易代表辦公室知識產(chǎn)權(quán)方面的首席顧問。這個辦公室雖然不是完全針對中國的，但毫無疑問，中國是其主要目標(biāo)。施瓦布對此一點(diǎn)也不諱言，“建立這一獨(dú)立的辦公室，是為了對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的主要國家如中國和俄羅斯等更加關(guān)注”。因此，在這個辦公室里，專門設(shè)立了一個中國工作小組。這個小組的首席顧問是克萊爾·雷德，一位有20多年工作經(jīng)驗(yàn)，擅長國際貿(mào)易糾紛訴訟的著名律師。
美加緊圍剿中國仿冒品
美國貿(mào)易代表辦公室在今年4月發(fā)表的年度報(bào)告中，曾列出48個國家作為知識產(chǎn)權(quán)方面需要關(guān)注的國家，其中中國首當(dāng)其沖。雖然中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面的立法和執(zhí)法已經(jīng)有了不少進(jìn)步，但美國對中國在這一方面的指責(zé)卻越來越多。美國國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟估計(jì)，2005年美國在國外因盜版而受到的損失為158億美元，在中國的損失為幾十億美元。美國貿(mào)易代表辦公室還計(jì)劃在一年內(nèi)，針對中國的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)情況召開一次特別會議。
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國正與歐盟協(xié)商，計(jì)劃簽署一項(xiàng)標(biāo)志性協(xié)議，在海內(nèi)外聯(lián)合建立外交和海關(guān)工作組打擊假冒商品浪潮，并首先將目標(biāo)對準(zhǔn)中國和俄羅斯。他們還將在世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織中共享情報(bào)，并聯(lián)合行動。此間有分析認(rèn)為，美國目前種種行動預(yù)示著，美中在知識產(chǎn)權(quán)問題上的糾紛會進(jìn)一步增多，會更多地短兵相接，這將是未來中美貿(mào)易的一個明顯特點(diǎn)。
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