經濟民族主義攪動全球

　　本報駐美國、法國、俄羅斯特約記者 楊 磊 唐惠穎 常 喆

　　今年3月的歐盟首腦峰會上，身為法國人的歐盟雇主聯盟負責人塞埃用英語在25國首腦面前發言。法國總統希拉克當即打斷他，質問他為什么用英語發言。塞埃回答說：“因為這是國際商務語言。”希拉克帶領三位部長起身離席，以示抗議。這看似又是一場英法語言之爭，可塞埃卻話鋒一轉，說法國政府正走向一條“經濟民族主義”之路，并警告說，這將

給法國經濟埋下禍根。 隨著“經濟民族主義”這個詞頻繁地出現在西方媒體上，從美國到歐洲，從拉美到亞洲，以反外國并購、國有化為特征的經濟保護主義力量正在不斷凝聚，似乎成為反經濟全球化的一股逆流。

　　-“一個幽靈在歐洲游蕩”

　　“一個幽靈，經濟民族主義的幽靈，在歐洲游蕩。”瑞典雜志《埃克塞斯》的一篇文章用這個模仿《共產黨宣言》的句子表明了經濟民族主義的嚴峻挑戰。所謂“經濟民族主義”，就是政府動用行政力量，對國內企業或產品實行保護，阻礙外國公司并購本國企業及進口外國產品，也被稱為“經濟愛國主義”，它是經濟保護主義的一種形式。

　　在法國，“經濟民族主義”的另一種說法“經濟愛國主義”已經成為總理德維爾潘的口頭禪。去年，德維爾潘宣布11個產業為受保護產業，今年又列出包括家樂福在內的20家大公司為特別保護企業，反對外國對其并購。每當有外國公司要并購法國大公司，他就會跳出來譴責。法國原本承諾不會把法國燃氣公司(GDF)私有化，但是今年意大利國家電力公司傳出要收購GDF時，德維爾潘不顧工會反對，急忙召集GDF和另一家法國公司“蘇伊士”的老板，要求它們立即合并。在德維爾潘的一手撮合下，兩家法國公司聯姻，制止了意大利人的“入侵”。

　　不久，國際鋼鐵業巨頭米塔爾想收購法國、盧森堡和西班牙聯合掌控的阿賽洛公司。消息一出，盧森堡首相容克匆匆趕往巴黎，分別與希拉克總統和德維爾潘總理磋商。阿賽洛總裁多爾被幾國高官輪番約見，最終法國經濟部長布雷東以“經濟愛國主義”的名義宣布，這是一起“惡意收購”。

　　在波蘭，政府千方百計阻止一家意大利銀行并購德國裕寶銀行，因為其中牽涉到波蘭的子銀行，最終此項并購以折中方案收場。在意大利，中央銀行行長法齊奧力阻外國銀行收購本國銀行，此舉被指責為過分使用權力，結果法齊奧被告上法庭，他與意大利銀行官員的談話被人暗中錄音，案情足以編成一部肥皂劇。

　　-美國緊盯外國投資

　　在美國，去年中海油收購優尼科公司遭到美國政府的粗暴干預。今年初，聯想集團與美國政府簽署了電腦銷售合同，交易額高達1300萬美元，但美國國務院后來以國家安全為名，對此交易提出了諸多限制措施。今年3月，美國國會否決阿聯酋迪拜港口公司控制美國六城市港口經營權，最后迪拜公司不得不放棄。此后，議員們提出議案，要求擴大需要進行審核的外國公司收購的范圍，并且要求政府在開始處理此類交易時，立刻通知國會。議案還要求政府根據雙邊關系及對軍控的支持程度來為各國打分，然后根據公司所在國家的排名來對各項收購交易進行評估。另外，國會議員已經決心改革負責審查外資收購美國資產對國家安全有何影響的政府委員會——美國海外投資委員會，不過，他們對改革的幅度仍然存在分歧。

　　更為可怕的是，美國政客的宣傳已使民意越來越失去理性。去年《華爾街日報》與全國廣播公司的民意測驗結果顯示，73%的美國民眾反對中海油并購優尼科。

　　-俄羅斯高官兼任大企業老板

　　以“尤科斯事件”為標志，俄羅斯開始向歷史上國家始終居于國民經濟主導地位的傳統回歸。俄不少高層官員同時出任國有或者國營大公司董事長等要職。第一副總理梅德韋杰夫是世界上最大的天然氣公司——“天然氣工業”股份公司的董事長，今年5月初該公司的市值一度排在世界第三，高達3000多億美元。副總理茹科夫出任“俄羅斯鐵路”公司董事長。總統辦公廳副主任謝欽是“俄羅斯石油”公司董事長。總統辦公廳副主任蘇爾科夫是“石油產品運輸”公司董事長。總統外事助理普里霍季科任“戰術火箭武器”公司董事長。總統助理伊萬諾夫是安泰公司和“俄羅斯航空公司”董事長。工業和能源部長赫里斯堅科兼任“石油運輸”公司董事長。交通部長列維京擔任“謝列梅捷沃”(國際機場)公司董事長。財長庫德林擔任“俄羅斯鉆石—薩哈”公司董事長。農業部長戈爾杰耶夫同時也是“俄羅斯農業租賃”公司董事長。通過這些高官，俄政府實際上掌控了主要的經濟命脈。

　　俄還對外國并購本國企業實施種種限制。據俄媒體披露，普京當時下決心整頓“尤科斯”，最主要的原因就是俄前首富霍多爾科夫斯基試圖將旗下公司大部分股份出售給美國人，這引起俄當局對俄石油產業被外國控制的擔憂，從而采取了肢解“尤科斯”的行動。

　　在拉美，玻利維亞新任總統莫拉萊斯表示，要實現國家石油和天然氣的國有化。不過，有專家認為，這種經濟民族主義是出于左派政府一種本能，他們相信產權就是剝削權，只有國家掌握了產權，剝削才能避免。

　　經濟民族主義與民族主義也有緊密聯系。當美國伊坎集團今年傳出要收購韓國最大的煙草公司KT&G時，引發了韓國人的一片怒罵。其實，KT&G已經很難說是一個韓國公司，它的3/5的股票都在外國人手中，但民族情結很濃的韓國人仍然覺得難以接受。一些報紙報道這一事件的配圖充分說明了這種心理：一個韓國老人在曬高麗參(KT&G也經營人參)，下邊的圖片說明是：“住手！它是韓國的。”

　　-同樣的主義，不同的原因

　　大多數經濟學家認為，當資本主義市場19世紀向全球化邁進的同時，各國貿易政策就在經濟自由化和經濟民族主義之間擺動。從長期的角度看，自由貿易能增加財富，但從短期的角度看，一些地區或經濟領域會遭受打擊。

　　在過去60年里，美國似乎是唯一始終堅持自由貿易的國家。從建國開始，美國人就堅信小政府，即主張政府應該盡可能小，管的事應該盡可能少，這是美國與歐洲大陸相比的一個不同之處。在經濟領域，美國人一向宣稱四個自由，即貨物、資本、勞動力和服務的自由。因此，很多反對全球化的人認為，全球化其實就是美國化。經濟民族主義看似最不應該在這個國家找到市場。但隨著經濟全球化的深化，它卻在美國有了更多的“群眾基礎”。

　　不過，美國學者埃雷克·荷萊納在《全球化世界中的經濟民族主義》中說，經濟民族主義并不像很多人想象的那樣與全球化水火不容。同樣的官員在不同的時間、地點，與不同的國家打交道時，可能時而傾向自由主義，時而傾向經濟民族主義。經濟民族主義潮流背后其實暗含著很多政治因素，如美國國會里抨擊中國的風氣、民間對企業大型化的積怨、歐盟國家的種族主義色彩等。

　　在歐洲大陸，特別是在法國，經濟民族主義有深厚的歷史背景。法國國王路易十四時代的財政大臣科爾貝曾通過國家對商業的直接干預，使法國成為當時歐洲最富有的國家。這個黃金時代一直影響著法國人和歐洲大陸人關于國家干預商業的看法，使他們在這個問題上比美英更加寬容。因此，法國的經濟民族主義又常被稱作“科爾貝主義”。德維爾潘可謂科爾貝的好學生，在法國經濟徘徊不前的情況下，科爾貝主義的復活也就不難想象了。

　　-全球化受影響但不會停止

　　歐盟委員會主席巴羅佐警告，經濟民族主義的抬頭會影響歐盟的發展。經濟合作與發展組織的首席經濟學家科蒂斯擔憂地說，不管是基于政治因素，還是真心要使經濟得到更快發展，經濟民族主義都可能使投資市場逐漸失去吸引力。最重要的是，這種心態可能會產生惡性的“示范效應”和“連鎖反應”，惡化其他國家的經濟環境，從而造成全球性經濟衰退。

　　媒體對于這場風潮的態度也趨于負面。法國《費加羅報》在報道米塔爾要并購阿賽洛時諷刺說：“這種運作方式之所以顯得有‘敵意’，是因為米塔爾公司沒有提前通知政界。”法國 《解放報》也批評說，法國與盧森堡將繼續扮演歐盟自由市場、自由資金交換的警察。

　　《經濟學家》雜志認為，經濟民族主義從根本上說是腐朽的。“塞繆爾·約翰遜曾經說過：‘愛國主義是無賴最后的避難所。’對于真正的愛國者來說，這個說法是不公平的，但是，對于那些打著‘國家利益’的旗號，因為外國公司并購就小題大做的政客們來說，這個說法非常合適。事實上，他們并沒有捍衛國家利益，他們在捍衛自己和親信的利益。”

　　對支持自由市場的人來說，近來種種經濟民族主義的案例其實是個好消息，因為這意味著跨國界的經濟融合正在加強，否則不會激起如此強烈的反應。統計數字顯示，歐洲去年的并購交易總額超過了1萬億美元，這是互聯網泡沫破滅后首次突破1萬億大關，而且其中超過半數是跨國并購。這種情況表明，全球化進程并沒有因為經濟民族主義停下腳步。

　　經濟學家們也指出，不能輕視這股經濟民族主義逆流給經濟全球化帶來的影響。特別是它會給像中國這樣正處于經濟擴展階段的發展中國家造成很多障礙，使中國企業為走向世界不得不付出更多代價。但是，經濟民族主義也是一把雙刃劍，它在破壞經濟全球化的同時，也會削弱本國經濟的