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新華社記者張永興
新加坡是一個城市型國家，土地資源匱乏，但新加坡通過大力發(fā)展由政府投資興建的“政府組屋”，不僅滿足了居民的基本住房需求，也避免了開發(fā)商在房價上惡意炒作，在房地產(chǎn)市場發(fā)展中走出了一條獨特而成功的道路。
新加坡的民用住宅房地產(chǎn)市場主要由“政府組屋”和商品房兩部分組成。“政府組屋”類似于中國的經(jīng)濟適用房，由政府投資修建，價格由政府統(tǒng)一規(guī)定，以低價出售或出租給中低收入階層。居民在購買“組屋”時，獲得其99年的所有權。商品房包括高級公寓和私人住宅，由私人投資修建，按市場價格發(fā)售，主要面向高收入者。據(jù)悉，在過去40多年的時間里，新加坡政府共修建了96.8萬余套“組屋”，目前約84%的新加坡人居住在“組屋”中，其中絕大部分人都是住在自己購買的“組屋”里。
在新加坡，“組屋”的投資、修建和分配均由成立于1960年2月的新加坡建屋發(fā)展局統(tǒng)一負責。“組屋”建成后，建屋發(fā)展局以公民的收入水平為依據(jù)，按照公平原則進行合理分配。
新加坡政府以各種形式向公民提供大量的住房補貼，從而使“組屋”價格保持在一般人能夠承受的范圍內(nèi)。具體來說，“組屋”按地段、面積不同，價格從15萬新元(1美元約合1.57新元)到25萬新元不等。符合條件者，可以向建屋發(fā)展局申請優(yōu)惠按揭貸款，而設立于1955年的中央公積金則是新加坡人購房的主要資金來源。該基金是一項強制性儲蓄計劃，由員工和雇主每月按一定比例交納，全國約有90%的居民都是通過建屋發(fā)展局成為房產(chǎn)所有人的。中央公積金還以低于市場利率2個百分點的優(yōu)惠利率提供抵押貸款，貸款額度可達到住房價格的80%到90%。
據(jù)統(tǒng)計，在新加坡的低收入家庭中，87%的家庭擁有自己的“組屋”，其中以三室一廳的“組屋”居多，使用面積在100平方米左右。約11%的低收入家庭是租住一室式或兩室式的“組屋”。新加坡的低收入家庭是指年收入在1.4萬新元以下的20%的家庭。
為防止有人利用“組屋”進行投機活動，新加坡政府制定了細致和周全的法律法規(guī)，對居民購買“組屋”等行為進行嚴格的監(jiān)控。例如，建屋發(fā)展局規(guī)定居民購買“組屋”要以自住為主，對居民購買“組屋”的次數(shù)作出嚴格限定，以防有人投機；“組屋”在購買后5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，也不能用于商業(yè)性經(jīng)營，否則將受到法律嚴懲。同時，新加坡還規(guī)定，一個家庭同時只能擁有一套“組屋”，如果要買新的“組屋”，舊的“組屋”必須退出來，從而防止有些人“多吃多占”。
根據(jù)新加坡政府的規(guī)定，任何人在買賣“組屋”時必須提供準確、翔實的資料。如果一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，當事人將面臨5000新元的罰款或6個月的監(jiān)禁，或者同時面臨兩項處罰。(完)
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