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2004年5月1日,歐盟正式接納波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利等10個新成員國,但兩年來歐盟的一些基本原則,如勞動力市場統(tǒng)一、相互支援等仍無法完全實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致歐盟新老成員間的不滿與成見加劇。
2004年5月歐盟接納第一批新成員時,由于各國勞力市場情況不同,除英國、愛爾蘭和瑞典宣布開放本國勞力市場外,歐盟其他
12國則提出兩年過渡期的要求。兩年期滿后,12國中僅有西班牙、希臘、葡萄牙和芬蘭4國宣布將履行承諾,其他8國仍然堅(jiān)持限制本國勞力市場。荷蘭宣布,該市場完全開放還需要一年,德、法、意、奧等歐盟主要成員國則表示,至少在2009年前勞力市場不對歐盟新成員國完全開放。這表明,歐盟的“統(tǒng)一市場”原則,在兩年過渡期后,對新入盟成員國來說仍是“不統(tǒng)一的”。
對此,不久前在匈牙利塞哥特市舉行的歐洲一體化研討會上,匈牙利前歐盟委員巴拉加批評道:“歐盟就像一個賣弄風(fēng)情的婦人,激起你的欲望后,你卻什么也得不到。”“歐盟就像兩個人的婚姻,從外邊看非常誘人,但當(dāng)你長時間處于其中后即會感到厭倦。”他呼吁歐盟“核心國”應(yīng)履行承諾,向新成員國提供更多支持。
歐盟核心成員國擔(dān)心,東歐廉價(jià)勞力涌入將極大沖擊本國的就業(yè)市場。然而許多人認(rèn)為,調(diào)查顯示此種擔(dān)心沒有道理,目前除在奧地利有3.8%、愛爾蘭有1.4%的新入盟國員工外,其他國家中來自新成員國的員工不足1%,不足以對這些國家的就業(yè)狀況造成威脅。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,歐洲經(jīng)濟(jì)所以在世界市場上具有競爭力,重要原因是勞動力的流動,為此歐洲還特別把2006年宣布為“勞力流動年”。歐盟工業(yè)委員金特爾最近在慕尼黑表示:“歐盟擴(kuò)大的最大受益者是德國和奧地利,然而這些國家的輿論對此卻極度指責(zé)。政治領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)傳達(dá)這樣的信息:歐盟擴(kuò)大帶來的是益處。”但德、奧政府表示,將采取措施限制新成員國人員進(jìn)入本國勞動市場,該政策可能要持續(xù)到2011年。
對德、奧這一強(qiáng)硬立場,捷克表示極大不滿。捷克社會政策與就業(yè)部長斯科羅馬赫指出,如果某些老歐盟國堅(jiān)持限制政策,明年保加利亞與羅馬尼亞成為歐盟成員后,捷克也將對這兩國工人在捷就業(yè)采取相應(yīng)的壁壘政策。
對廉價(jià)勞動力競爭的分歧,也影響到歐盟今后的擴(kuò)大進(jìn)程。民意調(diào)查顯示,55%的歐盟居民支持繼續(xù)擴(kuò)大歐盟,但新老成員國間的差別較大。新成員國的支持率在60%以上,而法國、奧地利等老成員國支持繼續(xù)擴(kuò)大的人不足40%。法、奧堅(jiān)持,應(yīng)取消歐盟統(tǒng)一大市場上的勞動力自由流通及就業(yè)自由這樣的條款。受這些輿論的影響,目前歐盟內(nèi)有種看法,認(rèn)為原定2007年1月1日入盟的保加利亞和羅馬尼業(yè),應(yīng)推遲一年到2008年1月1日加入歐盟。 (駐貝爾格萊德記者 宋文富)
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