中國因素挺保爾森接任美財長

　　早報記者 俞佳

　　全球最大經濟體———美國的財政部長即將換人。現任財長約翰·斯諾將“交棒”來自華爾街投行高盛的掌門人亨利·保爾森。由此，懸疑已久的關于美國財長換人揣測終于得到證實。

　　換將背后

　　2003年2月，時任鐵路運輸公司總裁的斯諾從保羅·奧尼爾手中接過財長一職，踏入布什政府。但一年后布什剛獲連任，關于斯諾辭職的傳聞就開始流傳。

　　2004年12月，斯諾答應了布什的要求，繼續留任財長一職，但這并未打消市場對其今后將坐鎮財政部多久的疑慮。

　　相比執行布什經濟政策不力的前任奧尼爾，斯諾在經濟政策路線上始終與布什總統保持了一致。但也有共和黨人批評斯諾，認為他未能很好地推行布什的政策，以致統計數字顯示，美國經濟增長相對強勁，但民眾卻未覺經濟正在改善。

　　觀察人士指出，雖然美國GDP在增加，但普通美國人沒得到實惠，利益則集中在少數人手里。但民眾不滿并不能歸咎于斯諾，而是經濟政策本身存在問題，況且布什并沒有給斯諾參與制定決策的機會。

　　對于斯諾的離開，有外電評述說，“盡管深受贊譽，但他從未成為布什政府真正的‘圈內人’。”甚至有觀察人士指出，斯諾是歷史上影響力最弱的財長。

　　盡管未能交出漂亮的成績單，布什在評價這位卸任的財長時卻不吝美辭，肯定了其在財政部表現出的非凡領導才能。但相比斯諾，布什對保爾森冀望更高，因為此時換將，很大程度上是為即將進行的大選鋪路。

　　在宣布提名決定時，布什稱贊保爾森擁有豐富的商業經驗，對金融市場非常了解，并且能夠清晰地闡釋經濟問題。

　　中國因素

　　在斯諾表達去意后，繼任人選相繼浮出水面，其中包括副國務卿佐立克、美國駐印度大使馬爾福德和前總統經濟顧問弗里德曼。但相比這幾位，最熱門的人選則是布什的老朋友和政治盟友、前商務部長埃文斯。

　　保爾森的最終勝出，除了其在金融圈中的威望，一個重要原因是“中國因素”。《華爾街日報》指出，身為高盛的首席執行官，保爾森自1990年以來訪華不下70次，被譽為在華美國企業的中國問題專家和銀行領域的“中國通”。而埃文斯對中國一直持尖銳的批評態度，因此其留給中國人的印象并不佳。

　　同其他人選相比，保爾森對中國有更深了解，其善于與中國政府合作，助其最終贏得了布什的任命。有學者指出，對保爾森的提名，表明布什政府對中國的重視。

　　與前任斯諾不同，出身金融界的保爾森在政界人脈頗廣。炮制對華“匯率報復案”的紐約州參議員舒默與保爾森會談后，即表示支持其就任新財長，并稱贊“他的經歷、才智和對美國經濟以及全球經濟問題的理解，使他成為美國期待中的最佳人選”。

　　在布什提名保爾森后，多名重量級議員也發表聲明表示支持，包括在美中貿易逆差問題上持強硬立場的參議院金融委員會主席格拉斯利等。若保爾森能順利就任，很大程度上將改善布什與金融界的關系，并重新贏得部分共和黨核心成員的支持。

　　盡管保爾森很大程度因“親華”而接位，但很多分析人士認為，其出任財長，不會改變白宮在中國問題及人民幣問題上的既定政策。

　　延續舊政

　　盡管對保爾森的提名尚待參議院投票，但被布什總統寄予厚望的他，面臨的任務絕不輕松。擺在他面前的首先是逾9000億美元的經常賬戶赤字，因

　　布什在宣布提名時表示，目前美國經濟增長穩健，生產率保持強勁，體現出一片繁榮景象，他希望能與保爾森共同努力，維持經濟的這種發展態勢。

　　多位觀察人士認為，在今年11月美國國會中期選舉之前，保爾森不會進行重大的政策變化。而由于其在華爾街頗受尊敬，他的任命會大大加強布什政府經濟政策的可信度。

　　瑞銀指出，提名保爾森可以看作是布什對其經濟顧問團隊注入的第一波新鮮血液，這可能意味著美國政策即將顯現新的動力。盡管市場對今后美元走強走弱看法不一，但摩根大通、雷曼兄弟等認為，提名保爾森比其他具工業背景的人更對美元利好，但是這并未改變美元的看跌前景，尤其是兌亞洲貨幣的看跌前景。

　　在對外政策上，布什在宣布提名時強調，鮑爾森將會“確保我們的貿易伙伴遵守規則行事，尊重知識產權，并且保持彈性、以市場為基礎的匯率制度”。分析人士指出，這三點都是美中經濟的重要議題，而

　　美國專家認為，在對華政策上，保爾森將積極促進對外貿易的發展，在人民幣匯率政策方面繼續向中國施壓，“美國政府更希望他利用自己的國際資源，就人民幣匯率問題和貿易逆差跟中國更好地斡旋。”