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薩班斯法案監管過嚴 美國會擬修法給企業松綁


http://whmsebhyy.com 2006年05月30日 09:44 法制日報

  丁山

  在美國休斯頓的一家法院5月25日裁決安然公司的兩名前最高級別領導人有罪后,一些分析家表示,美國國會可能會重新審議在2002年通過的《薩班斯—奧克斯利法案》,因為該法案對上市公司監管過嚴。

  2002年,為響應安然、世界通信等大型公司暴露出的財務丑聞,重塑投資者的信心,美國國會通過了由參議員薩班斯和眾議員奧克斯利聯合提出的《2002公眾公司會計改革和投資者保護法》,也被稱為《薩班斯—奧克斯利法案》(SOX法案或薩班斯法案)。該法案對公司治理、會計師行業監管、證券市場監管等方面提出了許多新的嚴格要求,并設定了問責機制和相應的懲罰措施。

  但在對安然案的審判高潮過后,該法案可能面臨著修訂。得州大學的亨利·胡教授說:“安然丑聞震動了整個商業世界,導致在公司治理上的全面改革。但現在,我們需要考慮,從成本效益上看,這些改變是否值得!

  據報道,在收到很多在美國股市掛牌的公司提出的抗議后,美國國會已開始著手對該法案進行修訂。美國企業協會的亞歷克斯·布勞克說:“為克服人性的自然傾向,SOX法案給企業強加了很多機械的官僚程序。我認為,現在是改變這種不平衡狀況的時候了。”

  一些在美國上市的美國本土和外國公司紛紛表示,它們寧愿讓其

股票下市,也不想按照該法案的要求提交各種報告。正在推動修訂該法案的國會議員湯姆·費尼上個月說:“這些規則給企業造成的負擔將動搖美國在全球資本市場上的領導地位。越來越多的公司正在將目光轉向倫敦或盧森堡的
證券
市場。現在我們需要重新考慮這個法案的作用,改變那些將企業、投資者和美國經濟推入不利地位的條款。”

  美國商會也表示,這些規章給企業造成了幾十億美元的成本!盀閼豆芾碚咛岢龅母鞣N報告要求,企業疲于奔命。這些規章使企業不敢做出大膽的決策,使國內外公司逃離證券市場,使上市公司吸引不到優秀的經理人!

  甚至SOX法案的一些支持者也承認,該法案增加了上市公司的管理成本。曾在國會作證支持該法案的賓州大學商業倫理教授托馬斯·唐納德說:“我認為我們需要改革這一法案,它是在匆忙中被通過的,其目的是要平息市場和投資者的情緒。雖然它達到了這一目的,但會計公司都表示,它增加了企業的負擔!钡萍{德說,對安然案的裁決可能不利于對該法案的改革,“人們會說,這些家伙確實很壞,加強監管是正確的!


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