|
實習記者 李楊 北京報道
國際貨幣基金組織(IMF)日前表示，日本已擺脫了“失敗的十年通縮”，但在發達經濟體中，日本的財政狀況最為糟糕。就在IM F發布報告的同一天，日本駐華經濟參贊高見博也在北京舉行了一場名為“日本的財政制度與現狀”的講座，毫不諱言當前“糟糕”的財政狀況。
2005年，日本經濟和日本股市的復蘇引起了全球的關注，大量國際資金涌入，日本民眾對經濟增長普遍很有信心，認為“日本已經進入戰后最長的經濟繁榮周期”。日本的貨幣政策于今年3月趨于正常，放棄了非常規的“定量放松”(quantitativeeasing)政策，標志著泡沫過后，通貨緊縮時代的結束。IM F對日本經濟做出了多年來最為積極的評價，并預計今明兩年在活躍的需求推動下，日本經濟的增長率將分別達到2.75%和2.0%。
然而，一片大好的總體形勢下，日本財政實在無法令人樂觀。近年，其一般會計的歲出與稅收之差不斷擴大，為此公債發行額也越來越大。截至2005年末，日本國家、地方的長期債務余額約為774萬億日元，占GDP的151.2%。這個比值是衡量一國財政可持續發展的重要指標。2005年末，日本基礎財政收支為赤字，占GDP的4.0%，僅比赤字最高峰時的2002年、2003年的5.5%下降1.5個百分點。
因此，實現國家、地方的基礎財政收支平衡，并進行結構改革是擺在日本政府面前的重大課題。
但目前，日本的人口結構老齡化已經成為經濟增長的掣肘。2005年日本65歲以上人口占人口總數比率為19.9%。在社會老齡化比較嚴重的西方國家中，德國18.6%，法國16.3%，英國15.9%，美國17.8%。日本政府預計，當前作為勞動力人口核心的嬰兒潮一代，到2010年后將成為養老金的領取者。也就是說，2005年預算中占歲出24.8%，即20.4萬億日元的社會保障支出，有可能繼續膨脹。
為了削減歲出，日本政府一面重視基礎設施建設，控制公共項目的規模，同時，著力結構改革，提高政府效率并控制政府規模。據悉，日本政府2002年度這一數值為37.6%，日本政府表示，今后的目標將是不超過2002年度，并爭取2005年度達到36.2%。
此外，目前強勁的企業利潤以及穩固的國內需求，使得日本經濟對諸如油價波動及全球利率水平不斷走高等外部沖擊具有了相當的抵抗力。負責IM F報告中日本經濟年度回顧的丹尼爾·西特林(Daniel Citrin)表示，日本經濟要比以往強健得多，因此目前正是防止財政債務負擔加重，逐漸加大鞏固成果努力的黃金時期。
| 
