國會山出現(xiàn)對抗保守派提案 積極發(fā)展對華經(jīng)貿(mào)

　　易強

　　國會山的一項法案強調(diào)，為加強與中國的關(guān)系，有必要在各個層面增加投入，尤其是加強對華出口。為此，一個旨在為美國中小企業(yè)拓展在華業(yè)務(wù)而設(shè)立的“中國美國商品展示中心”，將在近期啟動。

　　“美國在21世紀(jì)的外交關(guān)系，主要是處理與中國的關(guān)系。”年初，霍普金斯大學(xué)舉辦外交論壇，在談及21世紀(jì)的外交關(guān)系時，美國眾議員馬克·科克如此表示。

　　眾議員里克·拉森同時與會。這位議員則在論壇上呼吁，國會議員有必要經(jīng)常訪華。“與中國進行接觸，符合美國的最大利益，通過接觸，雙方可以為共同目標(biāo)進行合作，解決共同面臨的問題。”

　　與許多美國政客不同，這兩位議員并非發(fā)言了事。他們想把自己的主張，通過法案加以明確。4月26日，即胡錦濤結(jié)束訪美后第5天，他們聯(lián)合推出一項法案——《2006：美中交流法案》。

　　《財經(jīng)時報》了解到，如果這項法案獲得通過，未來四到五年間，美國國會將撥款5億美元，以加大對中國的外交投入，用于增設(shè)一個領(lǐng)事館、充實商業(yè)服務(wù)力量、進行語言文化交流等用途。

　　聯(lián)邦將投入5億美元

　　根據(jù)這項法案，在2007財年，國會將撥給國務(wù)卿1.5億美元，在中國增加一個領(lǐng)事館。這筆錢將用于領(lǐng)館建筑、雇傭職員的開支。目前，美國在中國有上海、廣州、成都和沈陽4個領(lǐng)館。

　　另外，國會將撥給國務(wù)卿1000萬美元，用于在中國增設(shè)10個外交官員職位，支付工具設(shè)備的租賃費用、雇傭當(dāng)?shù)芈殕T以提供行政支持等方面。

　　同時，國務(wù)卿還將獲得600萬美元，以推動在中國的公共外交計劃。這筆錢將用于增設(shè)當(dāng)?shù)氐墓�共外交職員，增加公共外交的信息技術(shù)設(shè)施。

　　尤其值得注意的是，法案中有關(guān)推動對華出口的計劃。科克和拉森希望通過這個計劃，為美國企業(yè)在中國尋求更多機會，并在與歐盟、日韓等國競爭時，獲得更多的優(yōu)勢。

　　國會將授權(quán)商務(wù)部長，在他認為必要且合適的時候，在中國增設(shè)或指派17名商業(yè)服務(wù)官員。這些商業(yè)服務(wù)官員，將被分配到美國駐華大使館，或者駐華領(lǐng)事館——包括新設(shè)立的領(lǐng)事館中。

　　而為了推動這個計劃，國會將在2007財年，撥給商務(wù)部長200萬美元。2008財年以及隨后幾年，每年再撥款425萬美元。

　　總計5億美元的政府投入，即使對照在商業(yè)領(lǐng)域的對華投資，也不是小數(shù)。根據(jù)中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，在2005財年，美國對華實際投資額為30.6億美元。按照實際投資金額，在各個對華投資國和地區(qū)中，美國僅僅居第五位。

　　對抗保守派的議員

　　美國國會的資料顯示，科克來自伊利諾伊州，是共和黨眾議員。而拉森則來自華盛頓州，是民主黨眾議員。熟知美中關(guān)系的專家告訴《財經(jīng)時報》，這兩個州都與中國有密切的經(jīng)濟關(guān)系。

　　4月下旬，國家主席胡錦濤訪美首站，即是華盛頓州的西雅圖市。這個城市是微軟公司總部所在地。在胡錦濤訪問期間，以及副總理吳儀赴美參加中美商貿(mào)聯(lián)委會(JCCT)期間，都曾與微軟簽訂商業(yè)協(xié)議。

　　伊利諾伊州與中國的關(guān)系更不一般。波音公司、摩托羅拉公司和美聯(lián)航的母公司UAL，總部都設(shè)在該州州府芝加哥。4月JCCT期間，波音和摩托羅拉公司，共從中國獲得58億美元訂單。

　　正是這種良好的經(jīng)濟關(guān)系，促使這兩位眾議員，在國會山許多會議中，與敵視中國的保守議員相對抗。

　　去年年中，在轟動全球的尤尼科收購案中，中海油之所以最終失敗，就是因為在眾議院的投票中，有398票反對，僅有15票贊成。而在這15個贊成票中，就有2票是出自這兩位議員之手。

　　目前，在美國國會中，共有兩個中國工作小組。一個是國會中國組(CCC)，由共和黨眾議員蘭迪·福布斯領(lǐng)導(dǎo)；另一個是國會美中工作小組(UCWG)，由科克和拉森擔(dān)任聯(lián)合主席。

　　其中，CCC主要關(guān)注中國軍事問題，經(jīng)常叫囂中國威脅論。而UCWG則主張，美國政府——無論是聯(lián)邦政府，還是各州政府——應(yīng)積極發(fā)展與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　各州擴充在華機構(gòu)

　　科克和拉森在法案中要求，國會應(yīng)該授權(quán)商務(wù)部長，批準(zhǔn)各州設(shè)立專門辦公室，為美國出口商提供輔助，推動各州增加對華出口。為此，國會將在2007至2011財年，每年撥給商務(wù)部長1000萬美元。

　　根據(jù)這項法案的安排，美國的小企業(yè)主利益保護局，將通過其國際貿(mào)易辦公室，加大對中小企業(yè)的宣傳力度，為它們對華出口提供服務(wù)。

　　美國商會的調(diào)查顯示，86%的美國公司在華收益正在提高，相對于美國企業(yè)在華的盈利水平和中國巨大的市場機會而言，42%的公司在華利潤水平超過了他們在全球的利潤率。

　　除此之外，這項法案還向美國的中小學(xué)校建議，應(yīng)該加強對中國語言和文化的教育。為此，國會計劃在2007至2011財年，共撥給教育部長2.1億美元，以推動這個教育項目。

　　“增加在中學(xué)畢業(yè)之前已有堅實的中國語言和文化基礎(chǔ)的學(xué)生數(shù)量，將有助于提高美國在21世紀(jì)的全球經(jīng)濟

　　除了語言和文化教育項目，這項法案還認為，應(yīng)該推動中國商務(wù)教育項目。國會可能在2007至2012財年，撥給教育部長2700萬美元，以執(zhí)行這個項目。

　　美國教育部將通過高等教育機構(gòu)，或其他機構(gòu)設(shè)立相關(guān)的課程，或者通過研究會的形式，向未來將在中國開展業(yè)務(wù)的學(xué)生、公司老板，提供相關(guān)的專業(yè)學(xué)習(xí)機會，或者培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)技能。

　　“如果美中兩國互相對抗，21世紀(jì)就不會是一個愉快的世紀(jì)。如果雙方進行合作，兩國就都有大好時機享受前所未有的繁榮。”在2月8日的霍普金斯論壇上，眾議員科克如此說。