歐盟拉美宣布啟動自由貿易區談判 分歧尚未彌合

   □吳黎明 宋國城

　　宣布啟動自由貿易區談判能源貿易等分歧尚未彌合

　　為期三天的第四屆歐盟－拉美峰會13日在維也納落下帷幕。會議通過了旨在推進雙邊關系的《維也納宣言》，并宣布歐盟與一些拉美地區組織啟動自由貿易區談判。然而，由于

雙方在能源、貿易等諸多問題上分歧多多，歐盟與拉美關系進一步“熱乎”起來仍面臨諸多挑戰。

　　著眼長遠的峰會

　　拉美地區國家歷史上大都是一些歐洲國家的殖民地，“宗主國”情結難散的歐洲一直致力于深化與拉美的關系，更寄望本次峰會能將雙邊關系提升到新的高度。

　　歐盟委員會早在2005年12月就發表對拉美新戰略，表示要向雙邊關系“注

　　入新活力”。現任歐盟輪值主席國奧地利更是雄心勃勃，表示要讓這次峰會成為繼1815年維也納會議后在“音樂之都”舉行的另一個銘記史冊的盛會。峰會不僅邀請歐洲、拉美60國領導人以及聯合國秘書長安南等國際組織領導人與會，更是列出了12大議題供領導人討論，涵蓋雙邊關系的方方面面。會議還邀請500余名兩地區的商界領袖舉行首次商界峰會，加強兩地區經濟聯系。

　　會議通過的《維也納宣言》是對雙方在戰略對話、地區安全、反恐、

　　“親美”還是“親歐”

　　雖然此次峰會著眼未來，是雙邊關系發展進程中的一次盛會，但拉美也確實面臨著“親美”還是“親歐”的兩難選擇。

　　眾所周知，美國視拉美為自己的“后院”，拉攏拉美是美國的一貫手段。更何況美國一直是拉美地區最大的貿易伙伴和最大投資方，所以“親美”是一些拉美國家的選擇。雖然美國提出在2005年建立美洲自由貿易區的目標受挫，但依然對拉美國家進行拉攏或打壓，以最大限度地對拉美施加影響。

　　不過，美國能否達到目的仍有待觀察。近來有報道說，一些拉美國家表示愿意聯合抗美。在峰會第一天，玻利維亞總統莫拉萊斯公開要求秘魯、哥倫比亞和厄瓜多爾放棄與美國達成的自由貿易協定，認為此舉是“摧毀安第斯共同體”。

　　當然，歐盟對拉美的傳統影響力依然存在，“親歐”也是一些拉美國家的選擇。從經濟上說，歐盟是拉美的第二大貿易伙伴和第二大投資方，自1990年至2005年，歐盟與拉美的貿易額幾乎翻了一番；自2000年至2004年，歐盟對拉美的投資額由1765億歐元猛增到2870億歐元。而且長期以來，歐盟向拉美地區提供大量援助，拉美各國也希望學習歐盟一體化的經驗。在面臨“兩難選擇”的情況下，“腳踏兩只船”也成為一些拉美國家的選擇。

　　雙邊關系面臨挑戰

　　目前，歐盟與拉美關系進一步深化依然面臨諸多挑戰。從目前來看，歐盟與拉美在能源、貿易關系、人權、發展等諸多問題上的“戈爾迪斯之結”仍難解開。

　　能源問題是本次峰會媒體關注的焦點。自從去年俄羅斯與

　　雖然此次歐盟與一些拉美國家在啟動自由貿易區談判問題上有所進展，但拉美一直抱怨歐盟對其農產品進行高額補貼讓拉美產品難以進入歐盟市場。

　　另外，歐盟與一些拉美國家的關系依然緊張。歐盟與古巴關系尚未完全解凍，委內瑞拉經常在國際舞臺上與歐盟作對。在今年2月國際原子能機構特別理事會會議上，就是委內瑞拉對歐盟提出的伊朗核問題決議案投了惟一一張反對票。由此看來，歐盟與拉美關系今后要長足發展還面臨不少挑戰。

　　（新華社）