美宣稱人民幣升值不設時間表

http://whmsebhyy.com 2006年05月12日 02:21 中華工商時報

　　成鋒

　　財政部報告確認中國不是貨幣操縱國

　　中國政府并沒有操縱匯率，但需加速匯改步伐。這是半年一度的美國財政部匯率政策報告的結論。

　　根據路透社消息，美國財長斯諾表示，對中國在人民幣匯率上采取進一步行動方面，美國方面沒有設定任何最后期限，“我們并沒有預設特定的目標”，并不存在美國政府尋求年底前取得進展的目標的猜測。

　　美國財政部表示，中國在匯率上的表現不符合1988年制訂的一項法律所規定的“技術要求”，因此不能被定為貨幣操縱國。財政部還指出，中國國家主席胡錦濤今年4月訪問美國時作出了向彈性匯率方向邁進的承諾。

　　“由于中國對全球經濟的重要性，財政部將密切關注中國在執行經濟調整策略方面的進展”，“我們將不斷積極且坦率地要求中國加速提高

　　盡管放棄了利用貼上“貨幣操縱國”標簽的方式來施壓

人民幣升值，但是美國財政部的報告還是暗示，財政部希望繼續通過強硬的外交手段，而非更加嚴厲的舉措來達成目的，同時也欲借助國際貨幣基金組織(IM F)在匯率監督方面發揮更大作用。

　　英國《金融時報》的報道認為，美國財政部報告最令人驚訝之處在于，“沒有威脅可能在未來將中國列為‘貨幣操縱國’”。美國財政部這份提交給美國國會的報告，與近期的幾份報告的最大不同在于，不再威脅“如果中國不能在短期內更快采取行動，美國就把中國列為貨幣操縱國”。

　　因此，這可能是華盛頓最后一次利用該報告向中國政府施壓，要求人民幣升值。以前，每隔6個月這樣的問題就要重現一次，美國國會要求財政部每半年發布一份確定貨幣操縱國的外匯報告，并與被定為貨幣操縱國的國家展開正式談判。

　　這里透露出來的信息是，美國財政部和國會的意見分歧已經不如以前那樣巨大。斯諾此前多次表示，在與中國打交道中，他更傾向于通過協商和勸說而非訴諸威脅。但是，過去，斯諾一直受到美國國會的約束。

　　國會威脅稱，如果人民幣不迅速升值，就將通過立法，對美國進口的所有中國產品加征高額關稅。有意思的變化是，該法案的起草者、參議員查爾斯·舒默和林塞·格雷厄姆3月份訪華，在經過一番友好的外交訪問之后，他們的態度發生了軟化。

　　美國財政部在報告中認為，中國政府正在進行匯率改革，只不過步伐過于緩慢。但是財政部的做法還讓很多國會議員感到憤怒，這些議員聲稱中國讓人民幣維持被低估狀態，從而導致美國失去就業機會并加劇了貿易赤字，“布什政府再一次做得太少，而且太晚。隨著美國對中國貿易逆差的不斷增長，它錯過了縮小逆差的所有機會”。

　　據悉，美國國會今年可能就范圍更廣的中國貿易法案進行投票表決，該法案不需要判定中國為“貨幣操縱國”，但將允許對那些“匯率從根本上失調，對美國造成負面影響”的國家，實施適度的制裁。

　　不過，根據美國財政部的想法，他們希望推動IM F能夠承擔更多責任，通過IM F說服各國讓市場力量決定匯率可以發揮更大作用，財政部還表示“匯率監督”是IM F存在的主要理由。

　　美國財政部的報告還涉及了一些其他問題。全球失衡問題越來越嚴峻，部分原因是主要地區經濟成長速度不同，以及油價上漲。報告稱需要“各方共同承擔的責任”，并敦促放棄貿易保護主義措施。該報告還敦促歐洲和日本加快經濟增長，以便為美國商品提供更大的市場，“這幾年它們的增長點甚少，經濟活力中心也寥寥無幾”。


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