瑞典如何抑制商業腐敗

　　本報駐瑞典特約記者 梁昊飛

　　案件再小，也不放過

　　最近，瑞典馬爾默市的一位政要正因為一紙訴訟焦頭爛額。起因是今年年初，他應一位從商的好友邀請去南非度假，期間住在了好友的別墅內，誰知回國后立即被控涉嫌收受

商業賄賂。其實檢方沒有什么實質性的證據，但檢察官認為他的南非之旅有導致權錢交易的可能性，單憑這一點即可提起公訴。這個案子讓很多外國人覺得難以理解，但瑞典人卻覺得理所當然，甚至認為政府理應對商業腐敗更加嚴厲。

　　從這件事就可以看出，瑞典在反對商業賄賂和腐敗方面的立案門檻是很低的，但即便如此，一年到頭也很少聽到有賄賂腐敗案發生。瑞典國家反腐敗辦公室的布魯奎斯特檢察長告訴本報記者，瑞典全國的商業賄賂案每年僅50余起，在國際透明組織每年評出的全球最廉潔國家中，瑞典也總是名列前茅。

　　許多監管制度都是瑞典首創

　　瑞典首創了很多先進的制度，被很多國家學習和借鑒。例如，專門的檢察官制度就是瑞典人的發明，并且至今仍保持著很強的獨立性。布魯奎斯特對記者說：“雖然我是單位領導，但也不能命令或指示手下的檢察官如何辦案，事實上，首相也無權這么做。”

　　此外，瑞典還是世界上第一個執行政務公開的國家，瑞典公民都有權查閱任何一個政府部門的文件(涉及國家安全的除外)。財產申報與公開制度也是瑞典的首創，如果有人想知曉某官員的收入和納稅信息，可以到國家稅務署申請查詢；如果他懷疑某官員公款私用或收受賄賂，可以向有關部門或媒體舉報。這就大大降低了商業賄賂發生的可能性。

　　此外，瑞典的經濟也比較透明。在瑞典，即使是個人出售房屋、汽車等私有財產，也要使用招標的方式。在其他國家，啤酒生產商用銷售提成鼓勵商家促銷他們的酒，或者出錢請商家把他們的酒擺放在顯著位置，都是很平常的銷售手段，但是這些在瑞典都是不允許的。

　　全民監督，處處把關

　　在瑞典，公平競爭的理念早已深入人心，因此誠信對瑞典人來說是非常重要的品質，深以腐敗為恥。另一方面，瑞典的

　　在這樣的基礎上，瑞典形成了“全民監督”的環境，媒體、民眾都是“檢察官”。瑞典前副首相莫娜·薩林就是因使用公務

　　瑞典政府不僅在國內向商業賄賂說不，而且瑞典外交部還要求全球的瑞典大使館規范瑞典公司在當地的經營。最近一段時間，愛立信公司的經濟丑聞正在鬧得沸沸揚揚，該公司被懷疑動用巨款在海外進行“商業公關”。在調查過程中，瑞典駐外大使館起到了關鍵的作用。

　　體制雖好，效率有待提高

　　盡管瑞典廉潔程度很高，但也絕不是“一塵不染”。瑞典議會前監察總長克勞茲·埃克倫德就曾親口承認，商業領域內仍然存在著賄賂行為。尤其最近被瑞典稱為“國寶級”企業的愛立信鬧出商業丑聞，更是使瑞典的商業廉潔形象受到嚴重損害，也使許多以廉潔為豪的瑞典人難以接受。記者的一個朋友肯特就表示，無論如何，這都是一件令人羞恥的事情。

　　肯特對記者說，由于瑞典稅收很高，百姓也非常關心政府在如何使用納稅人的錢，所以對官員腐敗的監督力度較大，但在商業領域，這種監督力度則要小得多。另外，瑞典在處理商業犯罪方面的效率也要進一步改進，例如愛立信的案件，即使斯德哥爾摩地方法院能如期在今年10月做出判決，從媒體曝光此事至今，也已整整花費了6年時間。在企業人員更迭高頻率、經濟行為快節奏的今天，這種辦事速度顯然是太慢了。