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新華網赫爾辛基5月1日電 (記者 趙長春) 幾十年來，芬蘭政府一直把國家資助的社會出租房(相當于我國的廉租房)建設作為對芬蘭住房市場的一個補充，以滿足低收入者和特殊群體的住房需求，確保芬蘭住房市場的平衡發展。
芬蘭環境部下屬的國家住房建設基金會作為政府的一個機構，負責貫徹執行政府制定的社會住房政策，促進芬蘭全國的住房建設。該基金會的主要任務之一是提供一項名為ARAV
A的特殊國家住房貸款，用于社會出租房的建造，并對用于社會出租房的建造、修繕和購置的貸款提供國家利息補貼，即芬蘭各銀行和其他金融機構提供的相關貸款的利息超出3.4%的部分由國家住房建設基金會給予補貼。
芬蘭各地方市政當局、公共團體以及非盈利機構可以申請和利用特殊國家住房貸款和由國家給予利息補貼的住房貸款，用于建造社會出租房。芬蘭國家住房建設基金會負責監督這類社會出租房的建筑質量以及成本控制。
據調查，目前芬蘭全國近60%的家庭和個人擁有屬于自己的住房，有三分之一以上的人租房。截至2003年，芬蘭全國共有83.2萬套供出租的住房，其中43.6萬套是利用國家特殊住房貸款和國家給予利息補貼的住房貸款形式建造的。2004年芬蘭全國各地開工建造新住房3.2萬套，其中利用特殊國家住房貸款和國家給予利息補貼的住房貸款建造的社會出租房超過5000套。
芬蘭低收入者或多子女家庭，例如個人月收入低于2750歐元或4口之家月收入低于3600歐元，以及沒有能力購置住房的家庭有權申請這類社會出租房。這類申請要由各地市政機構負責審批和監督。社會出租房的平均月租金為每平方米6歐元至11歐元不等。2005年，全芬蘭有8.2萬戶家庭和個人住進社會出租房。此外，政府還向低收入者或家庭提供住房補貼，以減少其在住房開支方面的費用。
對于社會上的特殊群體，如殘疾人、體弱老人、學生以及政府接收安置的難民等，國家住房建設基金會根據他們的具體情況在建房、租房、購房以及改善住房條件方面提供補助，補助比例視情況而定，分別為所需費用的5%、20%和40%。在特殊情況下，對老人和殘疾人提供改善住房條件的補助比例可達到70%。
芬蘭國家住房建設基金會還為沒有經濟擔保能力的個人在申請住房貸款時提供國家擔保。國家進行擔保的住房貸款一般不超過所購買或所建造住宅價格的85%。2005年，芬蘭國家住房建設基金會共為4萬戶家庭申請住房貸款提供了國家擔保。到今年2月底為止，由國家擔保的住房貸款額達到123億歐元，占芬蘭全國家庭住房貸款的近四分之一。
應該說，芬蘭的住房資助和補貼制度是比較成功的。在過去的30年里，芬蘭的住房政策取得了顯著成果。公民的住房水準提高，住房擁擠現象減少，無房者人數也在減少。但是，社會出租房仍供不應求，特別是在首都赫爾辛基地區，一些低收入家庭不得不排隊等候。
為了緩解赫爾辛基地區的住房緊張問題和改善低收入家庭和特殊群體的住房條件，芬蘭政府與赫爾辛基大市區及周邊地區的各市鎮當局于2000年4月簽訂了有關住房和土地使用合作協議。根據這項合作協議，赫爾辛基大市區的各市鎮當局負責提供住房建設所需要的地皮，政府每年在赫爾辛基地區建造6500套社會出租房，其余三分之一的社會出租房則由各市鎮負責建造。目前，芬蘭政府與赫爾辛基大市區及周邊地區的各市鎮合作協議的實施情況良好。在2002年到2007年期間，每年可平均完成1.05萬套社會出租房的建造。(完)
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