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新華網布魯塞爾4月30日專電新華社記者 吳黎明
近來，中歐紡織品、鞋類產品貿易紛爭引起媒體廣泛關注，但很少有人注意到，歐盟即將出臺的化工產品新法規將影響中國對歐洲幾十億歐元化工產品的出口，一些中小企業甚至有可能因此被擋在歐盟市場門檻之外。
歐盟化工產品新法規正式名稱為《歐盟關于化學品注冊、評估、許可和限制法規》(簡稱REACH法規)。歐盟于1998年開始著手制訂該法規，新法規涵蓋化學品生產、貿易以及使用安全的方方面面，目的是建立統一的化學品監控管理體系。
REACH法規規定，歐盟將把歐盟市場上約3萬種化工產品及其下游的紡織、輕工、制藥等產品分別納入注冊、評估、許可三個管理監控系統，未能按期納入該管理系統的產品不能在歐盟市場上銷售。
同時，該法規還規定了嚴格的檢測標準，檢測費用也十分高昂，這些費用全部由企業承擔。據歐盟估算，每一種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用則需要57萬歐元。
新華社記者近日在歐洲議會有關REACH法規與發展中國家化學品出口聽證會上了解到，按2002-2004年的統計數據，每年中國向歐盟出口的約37億歐元化學品會受新法規制約。也就是說，如果不符合新規定，中國每年對歐出口可能減少37億歐元。
目前中國出口到歐洲的部分化工產品屬于原料性的、附加值較低、生產過程污染較嚴重的產品。這些產品相關信息數據不全，或達不到歐盟的技術標準。因此，有關業內人士估計，REACH法規實施后，可能會導致中國對歐化學品出口下降，使部分中國企業面臨經營困境。
中國外交專業人士指出，REACH法規將至少給中國企業帶來以下影響：化工產品競爭力減弱，出口受阻；從歐盟進口產品成本增加，影響下游相關產業的發展；中國大型石化企業開拓歐洲市場面臨嚴峻挑戰。為此，中國企業應該聯合起來，依靠整體力量找到合適的應對之策。
從目前情況看，受新法規影響最大的是美國企業。美國商會日前已正式向歐盟提出美國化工產業對這一問題的關注，甚至表示不排除將歐盟告到世界貿易組織，因為新法規的某些規定有“技術壁壘”之嫌。
歐盟部長理事會2005年底就REACH法規達成協議，目前該法規正進入歐洲議會的二審階段。今年6月歐盟部長理事會將通過法規的新版本，并提交歐洲議會。今年10月歐洲議會將對法規進行表決，表決通過后，該法規將于2007年正式實施。
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