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大限錯過 WTO多哈回合談判前瞻


http://whmsebhyy.com 2006年04月30日 10:29 《財經》雜志

  根據去年12月WTO香港部長級會議上達成的宣言,在2006年4月30日前,各方需就農產品貿易及非農產品市場準入的全面談判模式達成共識。但就在這一期限到來之際,WTO總干事拉米承認:“我們不具備在4月底達成農產品和非農產品談判模式的條件。”這一期限的錯過,使多哈回合在今年年底結束所有談判的目標——如果沒有奇跡出現——已經變得非常渺茫。

  5月1日出版的《財經》雜志報道,自2001年11月正式啟動以來,WTO多哈回合談判(以當時WTO第四次部長級會議的召開地卡塔爾首都多哈的名字命名)就始終充滿波折,并一再錯過預設的期限。實際上,自去年底香港會議以來,多哈回合談判的幾個關鍵領域一直沒有取得實質性的進展。

  報道稱,當前談判焦點集中于三個:農業國內補貼的削減幅度;農產品關稅的削減幅度;以及工業產品的關稅削減幅度。這三個談判焦點又對應于三大成員:歐盟需要在農產品關稅上做更多;美國需要在補貼削減上做更多;G20(由巴西、印度、中國、南非聯合發起的一個發展中國家聯盟)則需要在工業產品關稅上做更多。“三個議題”和“三大成員”各自的立場互相糾結,形成了一個死結。

  而這次錯過4月30日期限后,給多哈回合談判留下的空間已經非常狹仄——除非奇跡出現。從目前情況看,主要貿易成員根本缺少改變這一局面的政治意愿和能量。

  對于多哈回合的前景,美國世界經濟研究院國際貿易高級研究員加里·霍夫鮑爾、杰佛里·斯考特描繪了三條可能的道路。

  一是徹底失敗。在這一情形下,成員國將因缺少共識而放任自流。主要的貿易經濟體將轉向雙邊或區域性自由貿易協定。多邊貿易談判的失敗也可能引發強勁的新貿易保護主義,尤其是抵制來自中國和印度的低廉商品的出口。

  二是達成一個最低限度的協議,不觸及重要的貿易限制改革。但一個微不足道的協議,可能會讓富國和窮國同時感到深深的失望;而且,它也將同樣引發新一輪的地區貿易協定和保護主義。

  第三種可能是全力以赴談判,將談判期限延長至2007年,甚至更長。但對美國來說,要延長談判需要國會決定是否授予總統新的貿易促進權,以及是否會延長或修改《農業法案》,該法案將于2007年到期。美國國會可能會將總統的貿易促進權延長到2007年12月。但從美國目前的政治形勢看,這種可能性可以說也很小。由巨額的貿易逆差引發的貿易保護主義正在美國盛行。貿易自由化很難在美國國會獲得多數支持。

  《財經》這篇題為“多哈生死劫”的報道,引用拉米3月23日在布魯塞爾歐洲議會國際貿易委員會的演講稱,“我們的成員意識到這個事實:如果這個期限被錯過,多哈回合所設定的貿易自由化規模將不可能在近期的未來獲得。如果是那樣,誰是主要的輸家呢?”

  首先將是發展中世界,拉米說。這輪回合的主要目的是重新調整現存的多邊貿易不平衡問題。如果談判失敗,發展中國家將付出最高的代價;其次是最小和最弱的經濟體,因為多邊談判在某種程度上可以抵御由強勁的雙邊貿易協定所帶來的壓力。

  但是,最大的輸家,“毫無疑問將是WTO。”拉米說。

    更多文章請看:多哈談判生死劫


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