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“全球化”策略只能解釋芬蘭成功的一部分。“我們需要強有力的公共服務(wù)作為經(jīng)濟增長的保障，而人力資源是最重要的。”芬蘭總理馬蒂萬哈寧說
□ 本刊記者 王豐 實習研究員 柯蘭如 鄭澤仁/文
一個只有區(qū)區(qū)520萬人口、將近三分之一的國土在北極圈內(nèi)的國家，其稅率之高在全世
界更名列前茅——它將如何能夠保持自己的國際競爭力？
對于這個問題，馬蒂萬哈寧(Matti Vanhanen)的眼睛在黑鏡框后面閃出了輕松的微笑。顯然，對于這位51歲的芬蘭總理來說，這是一個百答不厭的問題。在世界經(jīng)濟論壇(WEF)發(fā)表的年度《國際競爭力報告》中，他的國家已經(jīng)連續(xù)兩年占據(jù)經(jīng)濟競爭力全球第一的寶座。
“芬蘭的策略，就是積極參與全球化的進程。”4月26日，來華進行正式訪問的萬哈寧在接受《財經(jīng)》記者專訪時這樣說。然而，這個國土面積只有中國的1/30、獨立歷史不過89年的北歐國家，其“全球化”有著不一樣的內(nèi)涵。
強有力的公共服務(wù)保障
據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，芬蘭2005年的國內(nèi)生產(chǎn)總值約為1550億美元，在全球排名50名左右。“我們?nèi)ツ甑慕?jīng)濟增長率接近3%——當然，如果整個歐盟的經(jīng)濟情況不是這么糟糕，我們的增長率會大大高于這一水平。”萬哈寧說，作為歐盟和歐元區(qū)的創(chuàng)始國之一，芬蘭經(jīng)濟在傳統(tǒng)上與歐盟整體的發(fā)展情況密不可分，其70%的貿(mào)易額都是在歐盟內(nèi)部發(fā)生的。
在這種情況下，近年來歐盟整體的經(jīng)濟停滯，的確對芬蘭產(chǎn)生了相當不利的影響。芬蘭2004年的經(jīng)濟增長率曾高達3.5%，在歐盟12個創(chuàng)始成員國中實屬表現(xiàn)不俗。與此相比，2005年芬蘭經(jīng)濟有些黯然，歐盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當年其實際增長率只有1.5%。
但是，精明的芬蘭人并未把眼光局限于身旁那些富裕但問題纏身的歐洲鄰居身上。“在過去的幾年內(nèi)，我們的對策之一是努力擴大與歐盟之外的貿(mào)易，尤其是俄羅斯和中國。”萬哈寧說。
這一策略已經(jīng)取得了相當?shù)某晒Ｈf哈寧如數(shù)家珍地對《財經(jīng)》說，芬蘭與中國的貿(mào)易額在2004年同比增長接近60%，與俄羅斯的貿(mào)易則每年都以超過30%的速度穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)在，中國已成為芬蘭在亞洲最大的貿(mào)易伙伴，芬蘭同樣成為中國在北歐地區(qū)的第一大伙伴。
即便如此，“全球化”策略只能解釋芬蘭成功的一部分。
“作為一個只有500多萬人口的小國，我們需要強有力的公共服務(wù)作為經(jīng)濟增長的保障，而人力資源是最重要的。”2004年芬蘭的稅收占GDP的比例達43%，與丹麥、瑞典等其他北歐國家一道排名世界前列。在北歐國家傳統(tǒng)的高稅收、高福利制度下，萬哈寧首先強調(diào)的是芬蘭對教育與研發(fā)的高額投入。
芬蘭在1919年的憲法中，就要求實施免費基礎(chǔ)義務(wù)教育和政府提供的職業(yè)及高等教育，旨在向全部人口提供公平、廣泛的教育機會。近年來，芬蘭的研發(fā)投入一直高居GDP的3.5%左右，遠高于歐盟25國平均1.9%的水平，且目標是2010年要達到4%。
改善歐盟競爭力
早在2003年，萬哈寧的前任、芬蘭首位女總理安內(nèi)莉耶騰邁基上任剛?cè)齻�月，就因在競選中泄露政府機密而被迫辭職。時任耶騰邁基政府國防部長的萬哈寧臨危受命，被委任為總理。
在去年的芬蘭總統(tǒng)選舉中，萬哈寧還作為候選人之一，對總統(tǒng)塔利婭哈洛寧提出挑戰(zhàn)，但哈洛寧最終成功連任。2006年下半年，萬哈寧將迎來他施展政治抱負的更大的機會：芬蘭即將從現(xiàn)任主席國奧地利手中接過歐盟輪值主席國的位子。
最近幾年，歐盟內(nèi)部始終就發(fā)展道路問題爭論不休。英國、德國和北歐國家等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革較早且取得成功的國家，主張減少貿(mào)易壁壘、削減農(nóng)業(yè)補貼、遏制“保護主義”、增加勞動力市場靈活性、鼓勵科技創(chuàng)新等政策，以改善歐盟整體的經(jīng)濟競爭力。但是，在法國、西班牙、意大利等“保護主義”傾向濃重的國家，這些政策遭到了強烈反對。
“我們還沒有發(fā)表(芬蘭作為歐盟輪值主席國的)政策綱領(lǐng)。但在改善歐洲競爭力的問題上，芬蘭與英國的立場非常接近。”萬哈寧說。
“我們與歐盟內(nèi)部的一些國家有不同意見。芬蘭的大部分紡織品和制鞋業(yè)早在19世紀70年代就敗給南歐國家，90年代初期又喪失了前蘇聯(lián)的市場，國內(nèi)出現(xiàn)了金融危機……但在這之后，我們徹底改變了策略，增加了對科技研發(fā)和新領(lǐng)域的投入。歐洲作為一個整體，也需要做同樣的事情。”芬蘭在危機面前，以短期代價換取了長期競爭力，其經(jīng)驗或可為一些在改革問題上裹足不前的歐洲國家所借鑒。
失之東隅，收之桑榆
在中國經(jīng)濟崛起的趨勢下，芬蘭傳統(tǒng)的自由貿(mào)易政策也開始遇到挑戰(zhàn)。
萬哈寧說，芬蘭曾長期擁有對中國的貿(mào)易順差，但是，從2005年開始，這一形勢開始逆轉(zhuǎn)。中國商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)字證實了這一說法：2004年中芬貿(mào)易總額超過50億美元，中方有5億多美元的逆差；2005年，在兩國62.5億美元的貿(mào)易額中，中方已經(jīng)轉(zhuǎn)而享有10億美元順差。
與中國的許多其他貿(mào)易伙伴一樣，貿(mào)易關(guān)系的扭轉(zhuǎn)在芬蘭國內(nèi)也引發(fā)了一些爭論，“保護主義”呼聲有所抬頭。就此，萬哈寧說：“我的政府正在努力說服公眾，我們不應該對中國的崛起感到害怕。我們不會改變既有道路，最好的對策是加深與中國、印度和俄羅斯等經(jīng)濟迅速崛起的國家的合作，而不是倒向保護主義。”
與貿(mào)易關(guān)系相比，更令芬蘭公眾感到不安的，恐怕還是所謂“工作機會外流”問題。以電信巨頭諾基亞、電梯制造商通力(Kone)等為代表的70多家芬蘭公司已經(jīng)在中國設(shè)立生產(chǎn)基地，總共雇傭了超過3.3萬名工人。
這引發(fā)了芬蘭國內(nèi)的擔憂：加大對中國的投資，是否也意味著更多的工作機會將流向人工成本低廉的中國，造成芬蘭國內(nèi)失業(yè)率上升？
“我們的確出現(xiàn)了一些工作機會流失向中國的情況，尤其是在電子工業(yè)。”萬哈寧說，“但是，我們也很容易向人們解釋：隨著芬蘭公司投身全球化，加大對中國等其他國家的投資，他們自身也得以壯大，就有更大的實力回本國投資，尤其是在研發(fā)方面。”
萬哈寧說，像諾基亞這樣的公司，在擴大在華投資的同時，也增加了在芬蘭國內(nèi)的工作職位。
“我們必須做好準備，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革；你在某些領(lǐng)域失去的工作，會在同一公司的研發(fā)等高端職位找回更多的機會。”其實，芬蘭人引以為榮的教育體系，在這方面也給國民增加了信心。
關(guān)心中國3G技術(shù)標準
在歐盟與中國關(guān)系的問題上，萬哈寧對芬蘭的歐盟輪值主席國地位有更加具體的期待：“我非常有信心，在芬蘭擔任輪值主席期間，我們將決定啟動與中國關(guān)于新的中歐框架協(xié)議的談判。”
自1985年中國與當時的歐共體簽訂《歐共體與中國貿(mào)易經(jīng)濟合作協(xié)議》迄今21年來，這一協(xié)議始終沒有更新。在歐盟取代美國和日本成為中國第一大貿(mào)易伙伴、中歐在國際政治領(lǐng)域合作不斷加深的今天，新協(xié)議的空缺，已經(jīng)成為一個日益困擾雙邊關(guān)系的問題。
曾經(jīng)引起高度關(guān)注的歐盟是否給予中國“市場經(jīng)濟地位”問題，自2005年以來似乎逐漸沉寂；歐盟方面往往以“中國尚未達到一些技術(shù)性標準”為由，拖延這一進程。在此次采訪中，萬哈寧僅僅表示，“芬蘭基本上持積極態(tài)度，鼓勵歐盟與中國就這一問題進一步展開協(xié)商。”另一方面，他也將“中國市場經(jīng)濟地位”與“中國給予歐洲企業(yè)更多市場準入”兩個話題聯(lián)系起來。
一向致力于為本國私營企業(yè)游說的芬蘭政府，對中國政府有關(guān)“3G”移動通信技術(shù)標準的態(tài)度問題，顯得尤為關(guān)心。
“我們注意到中國政府傾向于本國技術(shù)標準；3G是面向未來的技術(shù)，我們希望中方對所有的技術(shù)標準保持公開、公平的態(tài)度。”萬哈寧說。
盡管中國與芬蘭在地域、人口、氣候、資源等方面差異巨大，芬蘭人還是敏銳地捕捉到了中國的發(fā)展為芬蘭提供的機遇。萬哈寧說，冬季漫長的芬蘭在能源方面幾乎完全依賴進口，因此，芬蘭的工業(yè)與家庭在節(jié)能技術(shù)方面走在世界前列。
“中國和芬蘭同為能源純進口國，我們在節(jié)能方面有許多先進技術(shù)可以與中國分享。”他說。-
(本文刊于06年5月01日出版的《財經(jīng)》2006年第9期)
多哈談判生死劫
財經(jīng)觀察：醫(yī)治“石油癮”的選擇
2006年第9期“財經(jīng)速覽”欄目
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