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--訪美國布魯金斯學會中國項目主任貝德
本報記者 劉波 實習記者 李可 北京報道
這不是一次普通的會談。
4月20日，國家主席胡錦濤和美國總統布什的會談，其背景是美國正在比以往任何時候都更需要在一系列全球問題上尋求中國的支持和合作，而這種愿望又伴隨著貿易、匯率、知識產權等問題上的摩擦。但成果是良好的，胡錦濤稱，應當推進21世紀中美建設性合作關系，布什也認為中國是國際體系中的“利益相關者”。
美國布魯金斯學會外交政策資深研究員兼中國項目主任杰弗里·貝德在接受本報記者越洋電話專訪時認為，中美今年在經貿方面還會繼續出現一些問題，但兩國都需要長遠目光。
貝德在里根、老布什、克林頓和布什四位總統任期內在美國外交和行政部門任職，曾任美國國務院主管東亞事務的副助理國務卿、國家安全會議亞洲事務高級主任，以及國務院中國和蒙古事務辦公室主任，并作為美國助理貿易談判代表參與中國入世談判。
雙邊貿易規模并不重要
《21世紀》：胡錦濤主席的訪問將如何影響美國國內關于人民幣匯率問題的討論？
貝德：我認為大多數美國經濟學家都認為中國需要采取措施，使決定人民幣匯率水平的力量更加彈性化。但同時，大多數美國經濟學家也理解，這是一個復雜的問題，不是中國可以輕易做出改變的，否則將不僅對中國經濟而且對世界經濟造成損害。所以我認為美方尋求的是在匯率問題上進行嚴肅的討論，并希望中國表態，證明它會將去年7月所宣布的政策貫徹始終，繼續以市場為導向推進人民幣匯率水平的調整。人們希望看到更多的和更快的進展。
《21世紀》：在中期選舉年，美國的政黨政治將如何影響兩國關系？
貝德：參議員舒默和格拉厄姆此前訪問中國，在離開時對他們在中國看到的經濟政策及其成就留下深刻印象，他們同意在9月底之前暫時不尋求對他們的議案進行投票。還有參議員格拉斯利和鮑克斯提出的另一個議案，建議就匯率采取較為緩和的措施，但我認為短期內這不會發生很大的影響。
貿易在美國是個敏感問題，人們對于工作的丟失和關于中美之間的貿易赤字都有擔憂，我認為在11月的中期選舉前，關于貿易問題和中國在貿易問題中的角色，將會有一些政治辯論。大體而言，布什政府傾向于更支持自由貿易，而民主黨人更傾向于支持保護主義。布什總統現在相對而言比較虛弱，所以我認為在將來的幾個月中關于貿易問題將會有一些討論，并可能在貿易問題上有一定數量的摩擦。
《21世紀》：為解決貿易問題和美國關心的紡織品問題，中方提出了一些舉措，對此美方如何看待？
貝德：我認為中美商貿聯委會過去幾天宣布的這些舉措都是很好的，它們涉及牛肉、醫療設備和電訊設備的貿易，還有關于知識產權和軟件，以及政府采購協議。美方將會歡迎這些舉措。但你必須同時理解，貿易逆差非常大，根據美國的統計，去年大約是2030億美元。有這么大的貿易逆差，不論你采取什么特定措施，都將發生持續的貿易摩擦，這是不可避免的。
我認為中美雙邊的貿易規模在經濟上不是最重要的，重要的是一個國家在全球而不是雙邊經濟中的處境。中國已經宣布有意愿在3年里朝全球貿易平衡的方向發展，美國需要理解，它是負責任的。美國對中國出口的增長速度已經比對其他國家的增速快了5倍。
我認為對中國而言，重要的是繼續打擊知識產權盜版行為，繼續消除市場準入壁壘，而不是為雙邊貿易逆差的規模擔憂。我的意思是，這個問題不單純是靠從數字上減少規模來解決，重要的是保持中國市場的開放。
慣例性地處理兩國關系
《21世紀》：對于美國副國務卿佐利克提出的“負責任的利益相關者”概念，你怎么看？
貝德：佐利克的觀點對于中美關系運行的方式是一個絕佳的描述。布什政府大體上已經接受了這一觀點，因為有越來越多不同的部門在使用這一術語。我希望布什總統也使用這個術語，這將表明整個政府從上到下接受這一模式。
中國在過去25年里已經從國際體系和全球化中獲益，這對中國和世界都是好事。重要的是，中國通過自身的行動加強國際體系，例如在此后的一年里，在貿易、大規模殺傷性武器的不擴散、環境、防治疾病等一系列問題上做出行動。美國將歡迎和中國合作，這將幫助我們應對這些世界問題。這是一個很好的框架，已經得到了美國外交政策主導者的接受，中方似乎也歡迎。
中國將精力主要集中于其國內的發展上，希望在周邊地帶保持和平。但由于中國改變的速度如此之快，沒有人知道中國未來的發展方向如何。在美國國內對于中國在5年、10年或20年之后將是怎樣的情況而存在擔憂，但這種擔憂并不是說中國將成為一種威脅。
《21世紀》：在胡錦濤和布什的會談后，中美關系將會朝什么方向發展？
貝德：在訪問中將不會有改變事態的成果，我認為重要的是一個長期的過程，在雙方之間建立互信。最好是兩位領導者習慣相互之間的交談，相互更加理解，并向公眾宣示中美有著正常的關系。兩國有摩擦，也有急迫需要合作的問題，但我們并不是在恐慌的基礎上相互對待，或者發生緊急事件時才相互需求，而是慣例性、經常地處理兩國關系。
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