美國貿易代表更迭多哈回合又生陰影

　　布什繼續調整白宮人事，以應對即將到來的中期選舉

　　本報記者 王慧卿 綜合報道

　　18日走馬上任的美國新任貿易代表蘇珊·施瓦布，雖然尊崇自由貿易，是個不折不扣的貿易專家，但與其前任波特曼相比，其政治閱歷的不足，已引起各方對多哈回合談判的擔

憂。

　　目前多哈回合談判由于各方分歧巨大，進展緩慢。而美國貿易代表的人事變動可能對多哈談判最終達成協議產生不利影響。在外界人士看來，施瓦布目前還缺少波特曼那樣的親和力、政治技巧和對細節地把握。

　　目前，波特曼已被美國總統布什任命為白宮行政管理和預算局局長，以接替不久前出任白宮辦公廳主任的喬舒亞·博爾滕的職務。上述任命還要得到美國參議院的批準。

　　從博爾滕到波特曼和施瓦布，這些被外界認為是布什調整白宮人事工作的一部分，以應對日益增強的批評和中期選舉的壓力。商界歡迎

　　對于施瓦布的到任，美國商界人士予以支持，表示對她承擔起波特曼留下的工作充滿信心。美國制造商協會主席約翰·安格爾說：“施瓦布是個極好的選擇，她會是國際貿易舞臺上有力、有效的聲音。”

　　2005 年11 月10 日，施瓦布被正式任命為美國貿易副代表，負責美國與歐洲和歐亞大陸、中東和美洲國家之間的貿易關系。另外還負責美國貿易代表辦公室的日常運作，包括WTO和多邊貿易事務，服務與投資，

　　自從到美國貿易代表辦公室工作以來，施瓦布積極參與到美國在多哈回合中的貿易策略制定當中，并且成功簽訂了美國與秘魯和哥倫比亞之間的雙邊自由貿易協定。

　　施瓦布曾在1995 年到2003年任美國馬里蘭大學公共關系學院的院長，在此之前任馬里蘭大學基金會主席及首席執行官。她還曾經擔任摩托羅拉公司業務拓展部經理，負責策略規劃和代表公司與中國和其他亞洲國家進行談判。

　　施瓦布在上世紀80年代主要為參議員約翰·丹佛茨(JohnC.Danforth)做貿易政策立法主管，在美國很多貿易政策起草中起著主要作用。之前施瓦布還擔任過美國駐東京大使館的貿易政策官員。另外，還在老布什擔任美國總統期間，她還擔任美國

　　尊崇自由貿易，反對貿易保護主義，這在施瓦布的就職演講中得到再次體現：“我們必須實行明智的、市場導向的貿易政策，推進市場準入，履行貿易法規和協定。”“要使這些政策可信可行，我們必須獲得國會兩黨的共同支持。”

　　此前，在迪拜世界港口公司并購美國港口事件發生時，蘇珊也堅決站在布什政府一方。

　　“現在我們非常有必要去抵制孤立主義和貿易保護主義，因為這些將威脅到美國新的經濟機會。快節奏的轉變，可能給這個社會帶來不確定性和恐怖感，而這些情緒又由政治家和評論家以孤立主義或保護主義的形式表達出來。”時任美國貿易副代表的施瓦布說。影響多哈回合談判

　　盡管獲得任命的施瓦布是一個國際貿易方面的專家，但是這一人事變動還是引發了諸多憂慮，擔心多哈談判崩潰、或者至少是陷入長期癱瘓。在18日舉行的新聞發布會上，波特曼和施瓦布均強調政府將多哈回合談判放在首位，同時決心完成其他的雙邊自由貿易協定。

　　美國企業研究所(AEI)研究員巴菲爾德(Claude Barfield)說：“對貿易代表辦公室而言，重要的是行動一致，這才是WTO談判中最重要的。”“在關鍵時刻更換領導人總會有些影響。”

　　擔憂還不僅限于WTO談判。批評者們認為，這次人事變動還給雙邊自由貿易協定能否順利得到國會批準帶來不確定性。波特曼曾在美國國會任職，與民主黨和共和黨都建立了良好的關系，因此能夠協調內閣和國會之間的關系。然而施瓦布卻缺乏與國會之間的良好關系。

　　美國國際經濟研究所的高級研究員豪夫鮑爾(GaryHufbauer)表示：“盡管她的職業生涯堪稱典范，但是她缺乏像波特曼那樣的政治分量。”