美外貿委員會主席：美國需調整自己的經濟導向

　　本報記者 周默鳴

　　美國華盛頓報道

　　4月18日-21日，應美國總統布什的邀請，中國國家主席胡錦濤將對美國進行國事訪問。

　　中美經貿關系在中國入世以來發生巨大變化。美國已經成為中國第一大貿易伙伴、第一大出口市場、第二大技術來源國和第一大貿易順差來源地，中國則成為美第三大貿易伙伴和第五大出口市場。隨著雙邊經貿迅速發展，美對華貿易逆差持續擴大。在此背景下，2006年，美國國內貿易保護主義劇烈升溫，議員不斷就貿易逆差、人民幣匯率、知識產權問題提出涉華經貿議案，中美貿易摩擦加劇，經貿問題政治化趨勢明顯。

　　2-4月間，美國高官密集來華進行磋商。4月3日-12日，中國國家副總理吳儀率團訪美，橫跨13個洲簽下162.1億美元的采購大單。

　　威廉姆·瑞施，美國對外貿易委員會主席，美中經濟與安全評估委員會委員。去年，瑞施所在的美中經濟與安全評估委員會向國會提交長達222頁的年度報告，要求美國

　　在加入美國對外貿易協會之前，瑞施還先后在美國國會和

　　4月15日，在中國國家領導人訪美前夕，威廉姆·瑞施接受了本報獨家專訪。他十分看重中國政府作出的承諾。他說：“希望兩國能很好地理解兩國的分歧。”

　　中國已經作出很大努力

　　《21世紀》：你所擔任主席的對外貿易委員會和擔任委員的美中經濟安全與評估委員會在職能上有什么不同？

　　威廉姆·瑞施：美國對外貿易委員會成立于1914年，是美國最早成立、也是最大的商業貿易組織，從事貿易政策、出口金融、國際稅務等多種貿易事務。委員會代表著美國近400家大型企業。委員會支持開放市場，反對單邊制裁。

　　美中經濟與安全評估委員會于2000年由美國國會兩黨共同成立，由12名來自美國共和、民主兩黨的人士組成。委員會主要對涉及中美關系的有關經濟、國家安全事務進行調查、分析，給美國國會提供相關參考意見。

　　《21世紀》：在你看來，胡錦濤和布什將會討論哪些話題？

　　威廉姆·瑞施：他們會討論很多話題。兩個國家領導人的會談，涉及會非常廣泛。比如外交政策，經濟和貿易問題，反恐，等等。但在我看來，貿易肯定是一個很大的問題。

　　《21世紀》：在貿易問題上，你認為他們會有所突破嗎？

　　威廉姆·瑞施：我不認為突破是一個準確的詞語。在貿易問題上，兩方都需要耐心，談判的過程肯定是漫長的。兩位領導人的會談可能會有一些新的進展，但不能說突破。很多貿易談判的進展，都已經在中美商貿聯委會議上顯現，這些進展可以看出兩方都在努力。我認為中國作出很大努力，比如答應重新向美國開放牛肉市場；在知識產權保護上，中國答應推出新的舉措，比如推出新的舉措防止盜版等，中國還答應啟動政府采購協議的談判；另外，中國最近向WTO提交了國內的補貼清單。所有的這些都很有幫助。

　　《21世紀》：美國商業界對中國的知識產權保護和市場開放是怎么看待的？

　　威廉姆·瑞施：中國在中美商貿聯會議上作出的關于知識產權保護的諾言，是最好的開端。希望中國能做出更多。對于市場開放，商業界肯定是希望中國開放更多的領域。但是需要開放哪些領域，每家公司的觀點都不同。

　　《21世紀》：你希望兩位領導人的談判會有哪些具體的進展？

　　威廉姆·瑞施：我希望兩國都能很好地理解兩國的分歧。我可以理解，在貨幣升值問題上，中國政府不會一次性作出巨大的調整。如果能堅持一步步地調整，就是一件好事情。

　　減少逆差美國需要調整自己的經濟導向

　　《21世紀》：中國政府的觀點是，美國對中國的赤字只占了美國總體赤字的一小部分，你的看法呢？

　　威廉姆·瑞施：美國自己確實需要做很多調整去減少赤字。比如降低消費，增加儲蓄等。美國對中國的赤字占總體赤字的25%，假設把中國的貿易赤字去掉后美國仍然會有很大的貿易赤字。不過，這并不意味著對中國的赤字是不重要的。現在的問題是赤字太大了，對兩國來說都不利，兩國需要共同努力去削減。對美國來說，巨大的赤字意味著巨大的債務，也削減了美國的制造業和就業市場。赤字給美國政府也增加了很大的經濟和政治壓力，所以在美國社會也引起了很多的反華情緒，但這完全是不必要的。

　　《21世紀》：吳儀副總理帶來了160多億美金的采購單子，你怎樣看待中國用進口來抵消美國的部分赤字的策略？

　　威廉姆·瑞施：中國的領導人訪美，幾乎每次都會帶來購買單子。美國隨時都歡迎中國的采購團。而除此以外，剛才已經說明，要平息赤字，美國方面需要增加儲蓄，減少支出。

　　《21世紀》：你怎樣看待美國限制對華高科技產品的出口？出口不是可以減少美國的赤字嗎?

　　威廉姆·瑞施：通過取消對華高科技產品的出口無法實質性地減少美國的貿易赤字。看一下高科技產品的貿易額就可以發現，這部分貿易根本無法抵消巨大的赤字。另一個原因是，對美國來講，這部分的出口關系到國家安全。即使是在美國的商業界，每個人都會告訴你他們是支持對高科技產品出口的控制來保護國家安全的。但問題在于，怎樣合理地界定國家安全？怎樣做到只控制那些應該控制的部分，而不控制對國家安全沒有根本性影響的產品？沒有一致的答案。我們反對貿易保護主義的法案。

　　《21世紀》：美國國會連續推出的幾個對華提案，是否可以說明國會中有貿易保護情緒？

　　威廉姆·瑞施：貿易保護可能是一個正確的詞語。一旦國會的提案變成法律，將會從根本上降低美國的進口和雙邊貿易。我們反對舒默的提案，因為我們認為那不是最好的問題解決方案。Grassley和Baucus的新提案企圖提出更多的替代性有效方案。我們正在分析他們的提案。

　　《21世紀》：國會的這種情緒，對美國政府的執政方案有多大影響？

　　威廉姆·瑞施：美國國會很善于推動事務的發展。但是我無法估計國會在推動政府政策上，是否也會像轉變民眾想法上那樣有效。一般來說，政府不會跟從國會，而往往是趕在國會表決之前，提出一些比國會的提案更少破壞性，但是也仍然可以解決問題的施政方案。

　　國會和政府的博弈是美國的一個傳統。在對待中國上，美國試圖找到更好的結果。中國目前的經濟比較開放，歡迎外來投資，也不害怕從國外采購。雖然如此，國會在對待中國的問題上仍然會施加很多壓力，并與政府進行博弈。