外匯新政營(yíng)造中美元首會(huì)面氣氛

　　成鋒

　　外報(bào)認(rèn)為中方此舉可緩解升值壓力但人民幣價(jià)格難以大變

　　上周五，中國(guó)人民銀行調(diào)整了六項(xiàng)外匯管理政策，根據(jù)這些新辦法，中國(guó)境內(nèi)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)將獲得比以前大得多的接近外匯的機(jī)會(huì)。

　　根據(jù)央行的公告，調(diào)整六項(xiàng)外匯管理政策，目的是深化外匯管理體制改革，支持貿(mào)易投資便利化，進(jìn)一步培育外匯市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》的報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)政府的這項(xiàng)舉動(dòng)，首先將給予本周的中國(guó)國(guó)家主席與美國(guó)總統(tǒng)的會(huì)面一個(gè)良好氣氛，胡錦濤主席屆時(shí)將可以對(duì)布什總統(tǒng)表示：中國(guó)正在接近向以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的外匯政策。

　　該報(bào)道還認(rèn)為，新的管理政策將緩解人民幣升值的壓力，而且是首次向中國(guó)境內(nèi)的個(gè)人打開了海外證券市場(chǎng)的投資機(jī)會(huì)，因?yàn)樵撧k法“允許符合條件的基金管理公司等證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在一定額度內(nèi)集合境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人自有外匯，用于在境外進(jìn)行的包含股票在內(nèi)的組合證券投資”。

　　另外，中國(guó)的本土銀行和保險(xiǎn)公司也被允許購(gòu)買美國(guó)財(cái)政債券，以及其他的海外固定收入債券。按照央行的公告，3項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理政策得以調(diào)整，同時(shí)還允許符合條件的銀行、基金公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可采取各自方式，按照規(guī)定集合境內(nèi)資金或購(gòu)匯進(jìn)行相關(guān)境外

　　不過(guò)，《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》引用一些分析家的警告說(shuō)，這些變化對(duì)人民幣的價(jià)格不會(huì)立即產(chǎn)生多大的影響。即使這些新政策是用來(lái)緩解中美之間緊張的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的，美國(guó)的那些國(guó)會(huì)議員們還是會(huì)要求政府對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施懲罰性關(guān)稅，他們?nèi)匀粓?jiān)持被低估了的人民幣支持著中國(guó)的“掠奪性貿(mào)易政策”。

　　此外，分析還認(rèn)為由這些新辦法產(chǎn)生的資本流出規(guī)模實(shí)際上還收到很多的限制，這些限制包括配額以及其他一些指導(dǎo)性的政策障礙，因此所有的一切期望還有待時(shí)日。

　　因此，有一些分析家認(rèn)為，央行頒布的這些新的管理辦法，將對(duì)改善中美元首會(huì)談氣氛產(chǎn)生更大的作用，完全是符合中國(guó)的利益，而并非是對(duì)于人民幣升值壓力的直接反應(yīng)。當(dāng)然，這些政策變化還是會(huì)對(duì)外匯流出有所促進(jìn)以及能夠緩解部分人民幣的升值壓力。

　　除了緩解人民幣的升值壓力，《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》的報(bào)道還認(rèn)為，更多的外匯流出還將幫助中國(guó)的本土銀行提高自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，幫助中國(guó)企業(yè)的海外擴(kuò)張以及提高政府管理一個(gè)更具流動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)的能力。

　　另外，根據(jù)新的外匯管理辦法，中國(guó)普通居民可以持有的外匯數(shù)量也得到了放寬。央行進(jìn)一步簡(jiǎn)化了境內(nèi)居民個(gè)人購(gòu)匯手續(xù)，提高了購(gòu)匯限額，實(shí)行年度總額管理，“在額度之內(nèi)，個(gè)人憑真實(shí)身份證明在銀行辦理購(gòu)匯并申報(bào)用途”，而且“銀行對(duì)超過(guò)額度部分的個(gè)人購(gòu)匯在審核相關(guān)憑證后按實(shí)際需求供匯”。

　　去年7月，中國(guó)政府放棄了緊盯美元的固定