|
FN記者 袁蓉君
在歐元誕生以前，歐洲聯(lián)盟還有另一個試圖啟動該地區(qū)低迷經(jīng)濟的重要計劃，即所謂的“單一市場”計劃。在1993年1月歐洲單一市場正式建立時，人們對其曾經(jīng)有過熱烈的討論和美好的遐想。然而，現(xiàn)在，這一宏偉計劃的實施情況卻并不盡如人意。有分析家認為，單一市場有點類似中世紀大教堂那樣精美的建筑物，需要花費幾十年時間才能完成。
的確，從目前所了解的種種情況來分析，單一市場計劃的實施面臨許多障礙。盡管歐盟可能會堅持認為單一市場的建設將很快完成，這將為歐洲經(jīng)濟增長提供直接的動力，并有助于歐元更好地運行。
單一市場計劃在理論上是一個偉大的設想，旨在打破歐盟各國之間的商業(yè)壁壘，使境內(nèi)3.5億人民可以在聯(lián)盟境內(nèi)自由往來，自由選擇經(jīng)商、投資、居住、工作或退休的地方，并最終形成一個龐大的單一市場。你在意大利巴勒莫成立了一家公司，與英國愛丁堡某個人做生意就像與隔壁鄰居一樣方便。消除貿(mào)易壁壘會促進經(jīng)濟繁榮，這是大多數(shù)經(jīng)濟學家都同意的觀點，因此，單一市場應該能促進經(jīng)濟增長與繁榮。但是，歐洲現(xiàn)在的問題在于，單一市場未能按照計劃順利實施，郵政、電力、鐵路、航空運輸?shù)确⻊諛I(yè)的全面開放仍有待努力。特別是隨著歐盟擴大到25國，單一市場的消費者增加到4.52億，所面對的困難將越來越艱巨。
“從去年以來，我們看到免稅市場在統(tǒng)一管理上有了明確的限制”，英國一家智庫的歐洲研究人員羅賓遜表示，“相對于歐盟與世界其他地區(qū)的貿(mào)易，歐盟成員之間的貿(mào)易一直滯后。這不是在一個運轉(zhuǎn)正常的單一市場應該發(fā)生的情況”。各種限制正在歐洲所有地方迅速出現(xiàn)。歐盟剛剛制定了一項開放市場的服務業(yè)指引，但就此達成的協(xié)議卻大打折扣。在貿(mào)易協(xié)會施加的壓力下，歐洲議會免除了公共健康醫(yī)療等行業(yè)，并同意服務業(yè)企業(yè)在進入一個市場時必須遵守所在國的規(guī)章制度，而不僅僅是本國的制度。這聽起來似乎是一個小的差別，但實際上，這意味著歐盟在服務業(yè)領(lǐng)域根本就沒有建立起一個單一的市場。按照原來的計劃，如果你在意大利米蘭成立了一家廣告代理機構(gòu)，只要你遵照意大利的法律和規(guī)章制度，你就可以在歐洲任何地方提供你的服務。而現(xiàn)在，你將不得不了解歐盟25個成員國的規(guī)章制度，并遵守它們。這是對歐洲跨境交易的有效威懾。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，歐洲并沒有通過出售汽車、鞋子或電視機給別國而獲得成功與繁榮，是發(fā)達的咨詢業(yè)、銀行業(yè)、媒體和軟件業(yè)給歐洲帶來了滾滾財源。但令人遺憾的是，實際上，歐盟達成的上述服務業(yè)協(xié)議并未將單一市場應用于服務業(yè)。更糟糕的是，在荷蘭和法國全民公決否決歐盟憲法以后，該憲法已經(jīng)徹底失敗。一個單一市場需要一個超越各成員國法律的共同的法律框架，歐盟憲法應該是建立起共同法律框架的出發(fā)點。但選民的情緒卻是希望歐洲的融合更少，而不是更多。
不僅如此，市場在統(tǒng)一的管理上正在變得封閉。法國已經(jīng)擬定了一系列受保護行業(yè)的名單，西班牙人和法國人正在限制對本國能源企業(yè)的收購。即使是新加入歐盟的波蘭也反對對其銀行的收購。在人員遷徙方面，隨著防止東歐工人進入西歐的限制措施的出臺，單一市場理論也被再次拋棄。從外部來看，歐洲的貿(mào)易壁壘也正在增加。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森已經(jīng)采取了紡織品進口限制措施，現(xiàn)在他又對中國和越南出口到歐洲的鞋類提高關(guān)稅。
一點也不奇怪，歐盟內(nèi)部的貿(mào)易不會按照其應該達到的水平增長，因為歐盟作為一個整體，內(nèi)部貿(mào)易正在下降。以英國為例，2005年年底，其與歐元區(qū)成員國的貿(mào)易額首次低于與其他國家的貿(mào)易額。
分析家認為，歐盟單一市場陷入困境與兩個原因有關(guān)。首先，它應該對自己有利，但現(xiàn)在不少成員對此不以為然。他們認為，所謂“一個國家消除的貿(mào)易壁壘越多，經(jīng)濟增長速度就越快，大企業(yè)能夠獲得經(jīng)濟規(guī)模、降低成本和價格，小企業(yè)能快速擴張”等等，全都是紙上談兵。其次，歐元需要單一市場才能更好運轉(zhuǎn)。歐元作為12個成員國共同使用的貨幣必須為統(tǒng)一的經(jīng)濟服務，否則它將不起作用。但目前的情況是，歐洲經(jīng)濟體仍頑固地各自為政，這也是歐洲央行在管理歐元區(qū)貨幣政策時遇到很多麻煩的主要原因。
| 
