俄羅斯經濟特區井噴 磁場效應吸引兩類中資龍頭

　　作者：朱力

　　對于放眼海外的中國投資者而言，俄式經濟特區將成為不可錯過的投資機遇，這種機遇不僅將改寫俄羅斯多年自由經濟區的尷尬局面，同時，也為中國對俄投資的加速增長積蓄了充足的后續力量。

　　隨著日前備受世人關注的俄羅斯經濟特區名單浮出水面，2005年7月22日生效的俄羅斯聯邦《經濟特區法》終成正果。按照俄羅斯政府的計劃，2006年還將陸續選址產生若干個經濟特區，進而形成一個對中國商人極具吸引力的“磁場”。

　　借鑒中國經驗 俄第二批經濟特區呼之欲出

　　“經濟特區不是只有中國才有嗎？”在不久前閉幕的中俄區域商會領導人峰會上，與會的許多記者好奇地問俄羅斯代表。俄代表微微一笑：“不錯，我們是在向中國學習。”

　　今天的俄羅斯經濟，同改革開放之初的中國經濟有很多相似之處：都面臨計劃經濟朝市場經濟的過渡；兩國都面積廣大，不可能各地同步、均衡發展。因此，在俄羅斯經濟學界，有不少人主張將“中國經驗”借鑒到當今俄羅斯的經濟發展中來。

　　2005年，俄議會專門組團前往深圳等特區考察，學習中國經濟特區的招商引資模式。俄羅斯人眼中的深圳特區，具有大量的生產建筑材料的資源，勞動力資源層出不窮，千千萬萬個中國公民希冀到經濟特區工作。特別值得關注的是鐵路建設、供水、供電、煤氣供應、電信等措施，為430萬平方米面積的投資創造了有利的環境。

　　但是，俄建立經濟特區旨在發展加工工業和高科技產業，是一種專業性很強的“特別經濟區域”，于是，俄羅斯又在經濟特區的基礎上結合蘇州工業園模式，刻畫出了俄式經濟特區的最終路線圖：它們的交通、通訊、能源等基礎設施應該相對完備，大多設在經濟本已相對發達的地區，勞動力成本較低。最終，得出了技術推廣型經濟特區和工業生產型經濟特區兩種定位。

　　自第一批6個全俄經濟特區名單公布以來，圣彼得堡市副市長弗拉基米爾·普蘭克心頭就涌上陣陣暖流。根據中國駐圣彼得堡總領館經商室提供的資料顯示，通信業是圣彼得堡主要經濟部門之一，通信市場容量在全俄排在莫斯科之后處于第二位。“我們具備創建經濟特區的全部條件，成為了四大技術推廣型特區之一，以發展信息技術和儀器制造為主。”兼任圣彼得堡市政府經濟發展、工業政策與商業委員會主席的弗拉基米爾·普蘭克掩藏不住內心的喜悅。

　　近日出臺的6個城市只是俄羅斯規劃中經濟特區的一部分。中國商務部歐洲司的凌激處長透露，2006年將會確立第二批經濟特區，重點可能是在建立工業生產型經濟特區方面具有競爭優勢的遠東地區。值得一提的是，俄已將開發遠東和西伯利亞列入日程，與中國的振興東北計劃遙相呼應，在這一過程中，呼之欲出的遠東經濟特區，將扮演重要的角色。

　　優惠政策落實 此次努力志在必得

　　俄羅斯在上世紀90年代曾建立過所謂的“自由經濟區”，在整個國民經濟的風雨飄搖中，這些自由經濟區的優惠政策逐漸變成了不法商人的保護傘，也變成了偷稅漏稅者的天堂。經濟特區的藍圖遇阻后一度擱淺。

　　但是這一次，經濟特區將優惠政策落到了實處：免收入駐企業頭五年的財產稅和土地稅，第二個五年稅收減半；降低土地及其他自然資源使用費的稅率；提供租期長達70年并有轉租權的長期租賃權；降低貨物進出口關稅及簡化過境手續；簡化外國公民，包括無簽證者的出入境手續等。

　　位于新西伯利亞的托木斯克市在首批特區選址中擁有了一個技術推廣型經濟特區。該市的工商會副會長切爾梅諾娃明確告訴記者，入區企業除可享受俄聯邦經濟特區法規定的稅收優惠政策外，還可以在5年內不用繳納任何地方稅。

　　這樣的待遇確實很誘人，但不是任何企業都可以獲得的，因為工業生產型經濟特區的門檻比較高，它要求企業在20年內的總投資不少于1000萬美元，并且在特區運作第一年投資不少于100萬美元。

　　俄政府官員測算，由于行政壁壘的消除，經濟特區的工業生產企業每年可以節約成本費用5%～7%，技術開發區的企業可以節約3%～5%的費用；此外，聯邦預算投入對特區基礎設施的改善還可以使區內企業降低8%～12%的運轉費用，還能節省5%～7%的生產費用支出；建立一個工業生產型特區能夠吸引90億盧布(合3億美元)的國內外投資，每年創造60億盧布(合2億美元)的產值，創造1.4萬個就業機會，并向國家預算上繳10億盧布(合0.3億美元)。此外，俄政府還計劃在俄羅斯對外經濟銀行和俄進出口銀行基礎上注資10億美元，成立進出口銀行，以扶持產品出口。

　　中資企業受寵　俄方對兩類企業“放電”

　　最近幾年，中俄兩國貿易發展迅速，雙邊貿易規模從2000年的80億美元增加到2004年的212.3億美元，中國成為俄羅斯第四大貿易伙伴。但與貿易快速發展不相協調的是，雙邊相互投資額卻一直低迷不振，依然靠中小企業和“倒爺”從事民間貿易，大型企業和項目硬是在俄羅斯扎不下根，這是過去中國企業對俄羅斯這塊沃土的復雜感受。

　　改變中俄經貿合作過去呈現“小范圍”、“低層次”、“低水平”的特征，形成以“大范圍”、“大經貿”、“多形式”、“多主體”、“多層次”、“高起點”為基本內容的發展戰略，中俄兩國領導人提出了在2010年使中俄貿易額增長到600億美元的宏偉目標，逐步實現中俄雙邊貿易“重心”由民間貿易向生產合作、相互投資、聯合研發先進技術的轉變是兩國當前要優先解決的任務。

　　顯然，俄經濟特區的建立，讓中國企業看到了在俄大展拳腳的希望。

　　切爾梅諾娃有一個特殊任務，就是為托木斯克市的技術推廣型經濟特區招商。今年年初，他特意來到哈爾濱，向哈爾濱市貿促會列了長長一串活動方案和擬洽談的合作項目：參觀微型汽車廠，參觀經濟技術開發區，與建材供應商會談，與會展業領導會晤，引進玻璃鋼生產廠，等等。她告訴記者，托木斯克市已準備將技術推廣型經濟特區兩部分，一部分是化工產業園區，另一部分是高新技術園區，將以發展核技術和納米技術為主。

　　在工業生產型特區利佩茨克州，廣東省絲綢集團總經理柯惠琪被當地工商界人士緊盯不放。由于俄羅斯產品檔次較低，他們一直尋求做一些有品牌的高檔次產品的生意。

　　利佩茨克州以生產家用電器和家具為主，而廣東則以輕工紡織、食品工業見長，兩地經濟發展互補性強，加強合作的條件很好。

　　雖然目前中國尚無企業與俄特區達成意向，但是兩類企業已被納入俄羅斯政府的視野。“一類是擁有自主知識產權、掌握主導產品核心技術、規模效益領先的高新企業，如軟件業、微電子業，促進高科技成果向現實生產力轉化；另一類是以產品加工為主的汽車、家電等工業企業，這是促進工業產品走出國門的一個機會。”歐洲司有關人士告訴記者。

　　數字中的俄羅斯

　　地理位置：

　　位于歐洲東部和亞洲北部，其歐洲領土的大部分是東歐平原。北鄰北冰洋，東瀕太平洋，西接大西洋。東西最長為9000公里，南北最寬為4000公里。

　　國土面積：

　　總面積17075200平方公里，世界上國土面積最大的國家。陸地面積16995800平方公里；水域面積79400平方公里。

　　自然資源：

　　自然資源十分豐富，種類多，儲量大，自給程度高。石油探明儲量65億噸，占世界探明儲量的12%～13%，居世界第二位。森林覆蓋面積8. 67億公頃，占國土面積50. 7%，居世界第一位。林材蓄積量807億立方米。

　　勞動力：

　　2004年評估為7183萬人。其中從事農業人口占12.3%，工業占22.7%，65%從事服務行業。2004年失業率為8.3%。

　　國際貿易：

　　2004年俄羅斯出口額為1625億美元，同時進口額為929.1億美元。出口貿易主要對象國是德國、荷蘭、中國、

　　貨幣：俄羅斯盧布。

　　資料提供：張曉東