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俄羅斯和烏克蘭在年初的天然氣糾紛，暴露出歐盟能源供應途徑單一的隱患，而2005年夏天的大旱和今冬一波接一波的寒流，又使開發清潔能源，減少溫室氣體排放成為歐盟能源政策調整的重要內容。為保證能源供應安全，應對全球氣候變化，歐盟委員會將于本周內出臺《歐盟能源政策綠皮書》，供歐盟25國首腦在今年春季首腦會上討論。
歐盟委員會即將公布的《歐盟能源政策綠皮書》為歐洲在能源領域設定了宏偉的目標
，其中包括加強能源戰略協調和不可再生能源的多樣性開發，力爭成為全球能源效率最高、低碳能源研究和開發能力最強的地區，完善內部能源市場等。同時“綠皮書”還確立了“重振歐洲能源政策”的6個優先領域，其中包括建立歐洲能源供應安全共同對外政策，成立“能源戰略政策高級理事會”，推進歐盟與石油輸出國組織和俄羅斯的能源對話，建議歐盟每年就能源供應安全發布報告，創建“歐洲能源共同體”；建立歐洲能源供應安全共同內部政策，設立“歐洲能源供應觀察機構”和“歐洲能源網絡中心”，以確定歐盟在能源基礎設施和供給方面的不足，改善信息傳遞系統；增加清潔能源和本土能源的使用，刺激可再生能源的研究和開發；建立歐洲清潔能源技術發展的戰略計劃；提高全歐洲范圍內的能源使用效率；完善歐洲內部電力和油氣市場，建立“歐洲內部能源市場戰略計劃”，發展統一的歐洲輸電網絡等。
盡管歐委會這份“綠皮書”經過了反復醞釀，但尚未正式公布，便引發了歐洲環保組織的不滿。有關組織認為，“綠皮書”未能解決歐洲能源政策中最根本和關鍵的問題，如在歐洲石化產業高度壟斷的情況下，如何促進可再生能源的開發和能源的有效利用等。在發展利用核能方面，歐盟也未獲得歐洲的民意支持。歐盟委員會下屬的官方民意調查機構“歐洲晴雨表”近期公布的民調結果顯示，僅有12%的歐洲民眾支持開發核能。
與此同時，與歐委會的“綠皮書”相比，歐盟理事會能源工作組3月2日推出的《歐洲新能源政策》草案則更側重于能源供給安全問題，對建立歐盟層面的能
源政策和監督機構并不熱心。有分析人士指出，盡管歐盟和成員國都希望建立一套“安全、具有競爭力和可持續的”能源政策，但兩者在能源政策主導權上仍存在分歧。在歐盟內部經濟民族主義抬頭的背景下，能源政策作為成員國政府的重要“主權”之一，歐盟共同能源政策的發展，將不可避免地牽扯到敏感的“主權讓渡”問題�？磥�，歐盟未來的能源政策調整將不會一帆風順。(李力)
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