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顧蔚/文
金錢(qián)誠(chéng)可貴，安全價(jià)更高。“9·11”以后，美國(guó)對(duì)海外資金可謂又愛(ài)又怕。創(chuàng)紀(jì)錄的貿(mào)易財(cái)政雙赤字，意味著美國(guó)有必要通過(guò)吸收海外資金來(lái)填補(bǔ)空當(dāng)，但出于國(guó)家安全和保護(hù)主義等考慮，美國(guó)又常常不得不將送上門(mén)的錢(qián)擋回去。
去年上半年，中國(guó)海洋石油有限公司(0883.HK)以185億美元的價(jià)格競(jìng)標(biāo)美國(guó)石油公司優(yōu)尼科，結(jié)果因美國(guó)國(guó)會(huì)干預(yù)被迫撤標(biāo)。此后不到一年，阿聯(lián)酋港口運(yùn)營(yíng)商杜拜港口世界(Dubai Ports World)斥資6 8 億美元，從英國(guó)鐵行港口(P&O)手中買(mǎi)下了包括紐約、巴爾迪摩和新奧爾良在內(nèi)的美國(guó)東部六大港口運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。雖然布什政府力挺，但美國(guó)國(guó)會(huì)民主、共和兩黨都以安全問(wèn)題為由反對(duì)。
在港口收購(gòu)案中經(jīng)常被提及的一個(gè)名字是中海油。有反對(duì)者認(rèn)為，優(yōu)尼科的主要資產(chǎn)遠(yuǎn)在亞洲，占美國(guó)石油供應(yīng)比例不到1%，對(duì)國(guó)家安全的作用微不足道。而“9·11”的兩名劫機(jī)者來(lái)自阿聯(lián)酋，基地組織還通過(guò)阿聯(lián)酋銀行獲得資金。如果把美國(guó)這六大港口交給阿聯(lián)酋政府所有的公司，豈不是國(guó)門(mén)大開(kāi)？
布什則認(rèn)為，阿聯(lián)酋是美國(guó)反恐斗爭(zhēng)中的重要伙伴，美國(guó)海軍也是杜拜這家公司管理的港口的老客戶(hù)。他不僅主動(dòng)召集記者表示支持，還稱(chēng)要首次動(dòng)用總統(tǒng)否決權(quán)來(lái)排除國(guó)會(huì)設(shè)下的路障。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾也稱(chēng)，如果杜拜購(gòu)買(mǎi)美國(guó)港口案最后得不到通過(guò)，將給世界發(fā)出一個(gè)信號(hào)，就是美國(guó)不歡迎來(lái)自世界上某些國(guó)家的投資。
美國(guó)批評(píng)人士認(rèn)為，布什政府和中東石油集團(tuán)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。而美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾原來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的鐵路公司CSX更是在2004年將其港口業(yè)務(wù)出售給了這家杜拜公司。美國(guó)財(cái)政部、國(guó)土安全部等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的外資審議委員會(huì)(CFIUS)已經(jīng)通過(guò)了對(duì)港口收購(gòu)案的審查，而中海油還未走到這一步就因?yàn)橹刂刈枇Χ黄瘸窐?biāo)。
杜拜港口公司有意接受美國(guó)45天的安全調(diào)查，但究竟能否成功收購(gòu)還要看政府和國(guó)會(huì)角力的結(jié)果。不過(guò)美國(guó)法律制定者和普通民眾同聲反對(duì)港口收購(gòu)案，已經(jīng)給世界留下美國(guó)對(duì)外國(guó)投資不一視同仁的印象。美國(guó)之所以成為世界上吸收外資最多的國(guó)家，得益與它對(duì)外商投資企業(yè)和本國(guó)企業(yè)整體上一視同仁的態(tài)度。但英國(guó)公司管理這六大港口的時(shí)候風(fēng)平浪靜，而轉(zhuǎn)手給阿拉伯國(guó)家企業(yè)時(shí)則引起風(fēng)波，這一事實(shí)已表明美國(guó)政府對(duì)外國(guó)資本并購(gòu)本土資產(chǎn)的確存在不同標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)政府鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在海外投資，中國(guó)公司的主要需求在能源和科技方面，而這正是美國(guó)的敏感區(qū)域。去年聯(lián)想以被迫同意一些未公之于眾的安全條款為代價(jià)，才得以收購(gòu)IBM的個(gè)人計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)。外國(guó)公司如果因美國(guó)日益增長(zhǎng)的政治壓力而對(duì)美國(guó)資產(chǎn)敬而遠(yuǎn)之，對(duì)希望通過(guò)投資美國(guó)資產(chǎn)獲益的外國(guó)公司本身是個(gè)損失，同時(shí)也阻礙了美國(guó)對(duì)外資的吸引，不利于全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
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