拉美終于走出債務危機陰影 地區經濟穩定增長

　　本報記者 文雪梅

　　日前，中國社會科學院召開了國際學術論壇“2005—2006年的拉丁美洲”，并同時推出了國際形勢黃皮書——《2005年拉丁美洲和加勒比發展報告》。社科院拉美所學者指出，在去年拉美地區“總體穩定，局部動蕩”的政治局勢的背景下，拉美地區經濟延續了2003年以來的增長趨勢，繼續保持宏觀經濟穩定運行。如果當前世界經濟不出現大的變化，預計今

年拉美國家將繼續保持增長的趨勢，但增速會放緩。

　　政治局勢總體穩定局部動蕩

　　剛剛過去的2005年對于拉丁美洲來說是不平靜的一年。中國拉美學會會長蘇振興認為，該年發生在拉美地區的事件，有些在人們的預料之中，如美洲自由貿易區經過長達10年的談判還是不能按原計劃在2005年建立；但有些則是始料不及的，如埃沃·莫拉萊斯在玻利維亞大選中第一輪就以高票當選，成為該國歷史上第一位印第安人總統。鑒于莫拉萊斯在許多重大政策上的立場與美國相左，因此莫拉萊斯政府在一些西方輿論看來，成了美國在拉美的“噩夢”。

　　社科院拉美所研究員袁東振用8個字概括去年的拉美政治局勢：總體穩定、局部動蕩。從整體地區來看，大多數國家的政局基本平穩，各派政治勢力雖然內外政策主張有所差異，利益訴求有所不同，但都能在正常體制框架內去尋求共識或者妥協。一些面臨大選的國家雖然政黨之間的政治競爭相當激烈，但選舉或籌備選舉過程能有序進行。有些國家雖然遭遇某些突發事件，如巴西執政黨的腐敗案等，但沒有形成超常的沖擊波。也有一些拉美國家的政壇是風云變幻，動亂頻生，如厄瓜多爾、玻利維亞、海地等；另一些國家雖然大亂未生，但小亂未已，對政府當局的施政能力形成了不同程度的牽制。

　　經濟發展徹底走出債務危機陰影

　　在這樣的政治背景下，拉美地區經濟保持住了已持續兩年的增長趨勢。拉美所研究員吳國平介紹說，拉丁美洲和加勒比地區曾經是世界經濟中增長最快的發展中地區之一，擁有33個國家，5億多人口，全地區人均GDP接近4000美元。但由于上個世紀后期經歷了歷史上最嚴重的債務危機沖擊和“失去的10年”，再加上遭遇了墨西哥、巴西和阿根廷金融危機的打擊，該地區經濟增長一度嚴重滯后。近年來，該地區普遍進行結構性經濟改革，從2003年起，該地區經濟開始出現比較穩定的經濟增長趨勢。

　　去年，拉美地區經濟增長達到4.3%。由于貨物貿易繼續出現順差和僑匯收入的增長，地區經常項目保持盈余局面，國際儲備接近2400億美元，創1990年以來的新高；一些國家的財政狀況好轉，公共債務負擔進一步減輕，就業形勢普遍改善，減貧工作取得了新的進展。出口成為主要推動因素是拉美經濟在這個新擴張周期的重要特點。拉美地區出口去年增長9%，進口增長17.5%；貨物貿易順差達到737億美元，比上年增加173億美元；進出口貿易總額占GDP的比重為44%，說明拉美國家通過經濟改革所建立的外向發展模式正在日益發揮作用。

　　2005年，內需對經濟增長的拉動作用開始顯現出來，無疑是一個可喜的跡象。但是，拉美各國以及不同的小地區之間經濟結構的差異性和發展的不平衡性越來越明顯。而且，作為“世界上收入分配最不公平的地區”，拉美地區的社會問題一直比較嚴重。社科院拉美所劉紀新研究員指出，毋庸諱言，拉美國家在社會領域面臨的挑戰依然是很嚴峻的。對大多數拉美國家而言，要在未來10年完成減少極端貧困人口比重的千年目標非常困難。

　　外部環境影響今年經濟運行軌跡

　　2005年年末和整個2006年，拉美地區有10多個國家要舉行大選，政治形勢的發展變化以及經濟發展趨勢令人關注。

　　吳國平認為，換屆后新政府的政治取向會對拉美地區今后若干年的經濟政策目標的選擇產生一定影響。但是，無論新上臺的政黨持何種立場，他們對現行的宏觀經濟政策將不會有根本改變，盡管經濟形勢明顯好轉，但當前拉美國家經濟政策取向的一個重要特點，仍然是堅持實行穩健的財政政策與貨幣政策，調整債務結構和減輕債務負擔，繼續降低通貨膨脹，以求穩定宏觀經濟，改善公共財政，擴大社會開支，防止再度出現上個世紀90年代那種經濟忽起忽落的局面，力求實現一種適度的、可持續的增長。

　　至于今年拉美經濟的發展趨勢，吳國平認為，2006年拉美經濟將繼續在上升通道中運行，但經濟增長速度將有可能進一步放緩。根據多家國際金融組織的預測，2006年，拉美經濟增長率將保持在4%左右，略低于去年的水平。

　　同時，一些因素將對拉美經濟的走勢產生重大影響。比如：外部經濟環境的變化，尤其是美國經濟的走勢。目前世界主要金融機構預測，今年世界經濟

　　和美國經濟仍將按照目前軌跡運行，但增速會有所放慢，這將對拉美地區的出口產生不利影響；拉美地區的主要債務方國際