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印度加大農村投資解決兩極分化


http://whmsebhyy.com 2006年02月20日 09:57 經濟參考報

  摘自2月12日美國《國際先驅論壇報》

  從經濟發展角度來看,印度似乎可以作為在全球化過程中獲得成功的一個范例。每年3%到4%的經濟增長速度,使得印度人均收入自上世紀80年代中期以來已經翻番。增長強勁的新興工業已經開始嶄露頭角,在高科技產業相對集中的班加羅爾和海得拉巴等地,這一趨勢尤為明顯。盡管吸引外資的數量不及中國,但印度外資的流入量已從上世紀90年代中期的
每年10億美元增加到現在的每年50億美元。

  然而,如果將目光放到印度人民的生活水平提高程度的問題上,則是另外一番情況了。按照印度的經濟發展狀況,其消除貧困的速度遠遠低于人們的預期。印度人口中,每3人就有1人每天的生活費用不足1美元;印度的營養不良人口規模也居世界之最。全國有一半的兒童體重偏輕,每年有200萬兒童死于各種因素。

  最新發布的《聯合國人類發展報告》引發了人們對經濟發展和社會進步之間日益擴大的鴻溝的不安和憂慮。

  問題出在那里呢?其中一部分是因為經濟發展的涉及面比較狹窄。以信息技術產業為例,該行業在印度累計制造的就業崗位數為100萬個,而印度每年的勞動力增長數量為800萬個。因此,大力發展勞動力密集型的制造業和深入推動農村地區的發展,顯得至關重要。

  然而,更加艱巨的挑戰是如何直面并解決阻礙社會進步的根深蒂固的不平等現象,特別是男性和女性之間存在的嚴重的機會不均等問題。

  在面臨嚴重的性別不平等的同時,其它不平等現象同樣引人關注。和最富裕的家庭群體相比,占人口總數20%的最貧困家庭的兒童死亡率要高出3倍多。處于北部“貧困帶”的北方邦及比哈爾邦和富庶的泰米爾納德邦以及喀拉拉邦之間的差距更是讓人瞠目結舌。

  印度議會已經通過決議,每年向農村地區投資25億美元,用于公共工程項目。在2005年度的財政預算中,印度政府發出了大規模加大在教育領域投入的信號。今年還通過征收附加稅,在教育領域追加10億美元的投資。

  在印度農村地區,由于投入不足,公共衛生系統缺醫少藥現象非常嚴重,如果現行的預算計劃能夠得以實施,公共衛生領域的投入將由現在占國民總收入的不足1%提升到3%。

  改變政府公共資金的投資重點并非易事,而要改變造成農村地區的貧困人口,尤其是農村女性一生處于不利境地的體制,則難上加難。這不僅要求在管理模式上發生根本性的變化,更重要的是,它還需要民眾樹立性別平等的觀念。

  盡管面臨巨大的挑戰,但印度的經濟發展和民主機制,為印度在全球化進程中真正走向成功提供了契機。


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