格魯吉亞：何時(shí)走出影子經(jīng)濟(jì)

　　國(guó)家概況

　　格魯吉亞國(guó)土面積為6.97萬(wàn)平方公里，全境約2/3為山地和山前地帶，低地僅占13%，是一個(gè)工農(nóng)業(yè)國(guó)家，自然資源比較貧乏。

　　本報(bào)特約記者 藏文茜 發(fā)自莫斯科

　　據(jù)格魯吉亞官方發(fā)布的資料，去年，格通貨膨脹率近3年來(lái)首次低于7%，降至6.2%，預(yù)計(jì)2006年將控制在5%~6%。格中央銀行認(rèn)為，格在控制通脹方面要強(qiáng)于俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家，這些國(guó)家的通脹率差不多都達(dá)到了兩位數(shù)。

　　不過(guò)，“由于俄羅斯將天然氣價(jià)格從去年的每千立方米64美元上漲到了110美元，預(yù)計(jì)2006年格魯吉亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還將減慢1.1%。”1月9日，格經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)喬格瓦澤在記者招待會(huì)上不無(wú)擔(dān)心地表示。

　　經(jīng)濟(jì)艱難跋涉

　　上世紀(jì)90年代獨(dú)立后，格魯吉亞致力于建立自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，1995~1997年間曾實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大幅回升。然而好景不長(zhǎng)，從1998年起，格經(jīng)濟(jì)再陷危機(jī)，而且“影子經(jīng)濟(jì)”日趨猖獗。

　　“影子經(jīng)濟(jì)”也稱“未申報(bào)經(jīng)濟(jì)”，不計(jì)入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，包括逃稅、走私和詐騙活動(dòng)，以及從事軍火走私、販毒、色情等產(chǎn)業(yè)的收入等。格“影子經(jīng)濟(jì)”則占其GDP的40%還多。

　　謝瓦爾德納澤執(zhí)政期間，格政府未能從根本上改變長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，貪污腐敗現(xiàn)象日益蔓延，

　　謝瓦爾德納澤下臺(tái)，反對(duì)派領(lǐng)袖薩卡什維利當(dāng)選新總統(tǒng)至今已有2年多。俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家Г·瑪依科娃女士說(shuō)：“兩年來(lái)，格經(jīng)濟(jì)未見(jiàn)好轉(zhuǎn)；隨意修改憲法、無(wú)限擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力、嚴(yán)重破壞司法公正和司法獨(dú)立等狀況令人擔(dān)憂。隨著時(shí)間的流逝，民眾心中的‘民主玫瑰’一天天在枯萎。薩卡什維利剛當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)支持率超過(guò)90%，但一年后就降到了30%。”

　　據(jù)格統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，2004年，失業(yè)人員為25.7萬(wàn)，失業(yè)率為12.6%。而去年上半年，格失業(yè)人數(shù)為28.3萬(wàn)人，失業(yè)率達(dá)14%，呈上升趨勢(shì)。目前，格就業(yè)人員月平均工資為104美元，政府部門(mén)人均月工資為123美元，而國(guó)有企業(yè)人均月工資僅97美元。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)力不足，格魯吉亞一直依靠世界銀行貸款，對(duì)教育、醫(yī)療、交通等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施及工農(nóng)業(yè)、外貿(mào)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行改造。作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，格在世行幫助下有針對(duì)性地對(duì)電力能源領(lǐng)域、司法系統(tǒng)、土地制度、中小企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，取得了一定進(jìn)展。此外，世行還向格提供技術(shù)和咨詢方面的服務(wù)，使格在簽訂石油、天然氣轉(zhuǎn)口協(xié)議時(shí)獲得了合理的經(jīng)濟(jì)利益。截至2004年底，世行對(duì)格貸款協(xié)議額合計(jì)為7.73億美元。

　　由于政府缺乏系統(tǒng)、有效的治國(guó)和改革方案，世行貸款并未能幫助格魯吉亞走出困境。特別是從今年1月1日起，俄羅斯向格提供的天然氣提價(jià)，對(duì)格經(jīng)濟(jì)造成了不小沖擊，并將沉重打擊格本已長(zhǎng)期低迷的經(jīng)濟(jì)。

　　發(fā)展曙光隱約

　　據(jù)格經(jīng)濟(jì)發(fā)展部私有化局局長(zhǎng)戈齊里澤介紹，格去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7%，這還要拜巴庫(kù)-第比利斯-杰伊漢輸油管道的建設(shè)之賜。去年前三季度，格GDP為46億美元，同比增長(zhǎng)7.7%；包括工業(yè)總產(chǎn)值8億美元，同比增長(zhǎng)18%。其中加工工業(yè)產(chǎn)值為5.5億美元，同比增長(zhǎng)25.5%。此外去年，格國(guó)家財(cái)政從國(guó)有資產(chǎn)私有化中獲得2.0583億美元收入，創(chuàng)5年以來(lái)的新高。

　　預(yù)計(jì)今年，格財(cái)政收入折合17億美元(包括獲得無(wú)償援助)，預(yù)算支出額折合18.25億美元；預(yù)算赤字折合1.204億美元。在天然氣提價(jià)前，預(yù)計(jì)2006年格GDP增長(zhǎng)7.5%，折合69.44億美元。

　　格國(guó)家銀行提供的資料顯示，格2004年利用外資額為4.97億美元，比2003年的3.39億增長(zhǎng)了46.6%。俄政治分析家И·普列阿伯拉仁斯基認(rèn)為，由于格魯吉亞尚未形成全方位、多領(lǐng)域的合理利用外資格局，因此對(duì)個(gè)別大項(xiàng)目的過(guò)度依賴可能導(dǎo)致項(xiàng)目建成后，利用外資整體下滑的局面。以巴庫(kù)-第比利斯-杰伊漢管道項(xiàng)目為例，2002年該項(xiàng)目的建設(shè)資金占當(dāng)年引進(jìn)外資額的36.1%，2003年這一比例為67.9%，2004年更達(dá)到72.3%。目前，格利用外資的主要障礙是有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策不夠靈活，對(duì)外資缺乏吸引力。格政府應(yīng)設(shè)立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，提供優(yōu)惠政策，以吸引更多的外資流入。

　　據(jù)格國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)預(yù)測(cè)，如果發(fā)展順利，未來(lái)5年內(nèi)，該國(guó)GDP增幅不會(huì)低于5%，通脹率可控制在5%~6%左右。

　　退出疑云背后

　　去年11月，格魯吉亞議會(huì)開(kāi)始審議格繼續(xù)留在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)的合理性問(wèn)題，邁出了退出獨(dú)聯(lián)體的第一步。

　　俄羅斯地緣政治學(xué)家M·馬科西莫夫斯卡雅女士說(shuō)，“玫瑰革命”成功后，格魯吉亞在政治和經(jīng)濟(jì)上得到了美國(guó)和西方的巨大支持。比如，格全國(guó)

　　不過(guò)，格總理諾蓋杰利去年11月25日在莫斯科出席獨(dú)聯(lián)體峰會(huì)時(shí)卻對(duì)媒體表示，獨(dú)聯(lián)體仍是一個(gè)有生命力的組織，格魯吉亞不會(huì)退出，但獨(dú)聯(lián)體必須進(jìn)一步提高工作效率，不斷完善自身建設(shè)。