美國醞釀?wù){(diào)整對華貿(mào)易政策

　　美國醞釀?wù){(diào)整對華貿(mào)易政策

　　專家普遍認為，由于依存程度越來越高，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系未必惡化

　　“目前在雙邊貿(mào)易所帶來的機遇中，我們與中國的雙邊貿(mào)易關(guān)系缺乏公平、持久和均衡。現(xiàn)在是重新調(diào)整我們對華貿(mào)易政策的時候了。”美國貿(mào)易代表波特曼華盛頓于時間14日

在一次新聞發(fā)布會上作出上述表示。

　　當(dāng)日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了一份有關(guān)對華貿(mào)易關(guān)系的全面調(diào)查報告。這份名為“美中貿(mào)易關(guān)系:進入更大責(zé)任和執(zhí)法新階段”的報告稱，將會對美中貿(mào)易關(guān)系進行“徹頭徹尾”的評估。該報告是中國加入世貿(mào)組織四年來美國首份關(guān)于對華貿(mào)易政策的全面闡述。

　　不顧國際對華積極評價老調(diào)重彈

　　“這么詳細全面的報告還是第一次。這個報告是過去幾年美國對華貿(mào)易政策的一個匯總。”社科院世界政治與經(jīng)濟研究所副所長李向陽在接受本報記者采訪時說，實際上這些措施在過去也出現(xiàn)過，只不過是沒有以美國貿(mào)易代表辦公室的名義匯總到一個報告里進行全面的分析。

　　波特曼在當(dāng)天舉行的記者會上表示，美中貿(mào)易關(guān)系在提供機會方面缺乏公平性、持久性和平衡性。他要求中國承擔(dān)作為成熟的貿(mào)易伙伴的責(zé)任，并揚言將采取一切可動用的資源以達到目的。

　　據(jù)悉，美國將建立一個專門機構(gòu)，監(jiān)督中國遵守國際貿(mào)易條款的情況。這是美國首次建立針對特定國家的執(zhí)行辦公室。國外媒體分析稱，建立對華執(zhí)行辦公室是空前之舉。即便在20世紀(jì)80年代與日本貿(mào)易高度緊張的時候，美國也沒有設(shè)立針對特定國家的工作組。

　　李向陽認為，報告更多地反映的是美國政府對華的立場。他很不贊同報告中對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的描述:缺乏公平、持久和均衡。“這三個特征的描述是美國政府對中美貿(mào)易關(guān)系一貫的看法，這種看法很顯然是美國單方面的看法。”

　　他對本報記者分析說，中國在入世之后，尤其是在過渡期結(jié)束之后，包括WTO在內(nèi)的國際組織及其他貿(mào)易伙伴都對中國執(zhí)行入市的承諾給與了充分肯定，這是一種國際共識。

　　利用我入世過渡期滿別有用心

　　分析人士認為，此時出臺這個報告是為了撫慰美國國內(nèi)不滿情緒，表現(xiàn)在對華貿(mào)易政策上有所作為的姿態(tài)。

　　近日出臺的美國2006年《總統(tǒng)經(jīng)濟報告》也將美高額貿(mào)易逆差部分歸咎于中國“嚴格管理的掛鉤匯率”與“為限制貨幣升值而對外匯市場進行的干預(yù)”。

　　2005年，美國的經(jīng)常賬逆差這一衡量貿(mào)易收支的最廣泛指標(biāo)達到了創(chuàng)紀(jì)錄的7260億美元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的5.8%。

　　但波特曼認為，不要把這份報告與貿(mào)易赤字直接聯(lián)系起來，貿(mào)易赤字是宏觀經(jīng)濟的問題，不只是貿(mào)易政策的問題。

　　“波特曼本人雖然極力否認這個報告的出臺跟美國貿(mào)易逆差有關(guān)系，但是毫無疑問，這里面既有中美關(guān)系的短期因素，也有長期因素。”李向陽說，雖然美國的貿(mào)易逆差跟中國大幅度貿(mào)易順差之間沒有必然的聯(lián)系，但是很多美國人卻以此為理由開始要求對中美貿(mào)易關(guān)系進行重新評估，進行限制。

　　當(dāng)然，這個報告的出臺跟中國所處的國際環(huán)境也有關(guān)系。中國加入WTO后，無論是對外貿(mào)易還是GDP都實現(xiàn)了高速增長。到目前為止，還沒有出現(xiàn)入世之前人們所擔(dān)心的負面沖擊。

　　即使去年美歐運用我們國家在入世時所承諾的特殊條款，對中國紡織品進行限制，也沒有完全達到預(yù)期的目的，中國的進出口增長率依然維持在很高的位置。李向陽對本報記者說，“這種大環(huán)境使得一些發(fā)達國家感受到了巨大的沖擊。”

　　李向陽說，2006年中國入世的過渡期已經(jīng)結(jié)束，這意味著我們享有的權(quán)利和義務(wù)將是對等的。美國利用這一點(中國入世過渡期滿)，是有其特定用意的。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)不會爆發(fā)

　　這個報告的確是中美貿(mào)易關(guān)系中的一個重大事件。以前的中美貿(mào)易爭端大多數(shù)情況下是限制在特定的領(lǐng)域，如:紡織品、鞋、鋼鐵行業(yè)。但是，這個報告里隱含著更多長期的貿(mào)易限制。

　　李向陽表示:“在這個報告里，美國的一些政治主張都體現(xiàn)出來了。因此，這個報告將會在相當(dāng)長的一段時期對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有一個大的影響。”

　　但是，他認為，雖然有一定的負面影響，全面的貿(mào)易戰(zhàn)卻不會立即爆發(fā)，中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也不會惡化。因為，在經(jīng)濟全球化的今天，中美貿(mào)易關(guān)系越來越緊密，相互依存程度也越來越高，決定了沒有任何一方敢于破壞這種正常的經(jīng)貿(mào)往來。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強在接受本報記者采訪時說，美國方面可能會對國內(nèi)的各類產(chǎn)品采取

　　雖然美國貿(mào)易保護主義在抬頭，但是，主流群體仍然秉持貿(mào)易自由主義。他認為:“美國的這種做法更多地是給中國施加壓力。”

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長華曉紅對這個報告的看法也并不悲觀。她在接受本報記者采訪時說:“我不認為有什么實質(zhì)的變化。因為沒有什么突變的可能和條件。”從大的趨勢來講，中美之間的貿(mào)易矛盾是不能馬上解決的，矛盾會長期存在，美國采取各種措施都是有可能的。

　　李向陽表示，應(yīng)對美國這種全方位的評估，我們應(yīng)該更多地強調(diào)在多邊貿(mào)易框架內(nèi)來討論可能出現(xiàn)的多種問題，包括貿(mào)易收支不平衡、

　　聲稱組建執(zhí)法特遣部隊

　　報告提出，加強美國貿(mào)易代表辦公室的執(zhí)法能力，組建“中國執(zhí)法特遣部隊”，確保中國遵守義務(wù)；增強獲得中國貿(mào)易體制和政策綜合信息的能力；擴大與中方就最重要問題，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護問題進行談判并取得效果的能力；增加與日本、歐盟等貿(mào)易伙伴在對華貿(mào)易問題上的協(xié)調(diào)；加強美國與其它亞洲貿(mào)易體的貿(mào)易關(guān)系；增加與中方高層會談的效率；擴大美中對華的議題，包括中國參與全球體系、市場準(zhǔn)入、法律透明度等問題。

　　本報駐京記者　呂天玲