歐盟委員會一直大力推動內部市場的自由化進程,以此完善所謂的“大歐洲”戰略構想。但最新一期英國《經濟學家》指出,出于對本國經濟安全的考慮,一些歐盟成員國逐漸扎緊“籬笆墻”,嚴重威脅勞動力、資金、商品及服務在歐盟內部自由流動。
根據歐盟對內貿易法的相關規定,歐盟各成員國之間實現“4個自由”,即勞動力、資金、商品和服務在歐盟內部市場可以自由流動。《經濟學家》認為,過去,歐盟內部市場
的自由化進程推動了各成員國的經濟繁榮和市場開放,但如今情況出現惡化,區內自由化進程也有“開倒車”的危險。
勞動力自由流動這一政策曾讓大部分歐盟國家受益匪淺,但現在一些國家的勞動力市場卻成為受限最多的領域。2004年5月1日,捷克、匈牙利、波蘭等10個國家正式加入歐盟,一些老歐盟成員國利用“游戲規則”大打就業保護的“小算盤”,目的就是防止新成員國的低薪勞動力沖擊本國就業市場。據報道,在15個老歐盟成員國中,有12個國家堅持對勞動力自由流動加以臨時限制。
歐盟委員會日前公布的一份報告顯示,與設限12國相比,英國、愛爾蘭和瑞典這3個國家的勞動力市場相對開放,它們的經濟增長更快、就業率更高。可惜,這份報告仍然無法緩解老歐盟成員國的擔憂,法國、德國和奧地利等仍然堅持對本國就業市場設限。
《經濟學家》稱,資金的自由流動同樣受到諸多約束。2005年12月,法國宣布對11個產業進行保護,以此限制外國公司在法國進行并購活動。盡管歐盟委員會認為這種做法涉嫌違反歐盟相關法規,但法國方面并不準備妥協。此外,德國正在盡力保留一項法案,力保大眾汽車公司免遭外國企業并購,而波蘭政府也對歐盟通過的一項跨境銀行并購法案提出異議。
歐盟各成員國在服務領域設限相對較少。歐洲議會下周將對一項新法案進行表決,這項法案允許水管工、醫生、建筑師等多類從業人員自由來往于歐盟所有國家并提供服務,而且不會受到當地監管機構的嚴格限制。不過,歐洲議會的態度是暫時將媒體、郵政、水電和天然氣等公共領域排除在外,以后利用修訂法案的機會逐步放開。有分析指出,實際上目前允許開放的服務領域(比如理發師和私人教練等行業)意義并不很大。
商品領域的自由流動目前尚未受到很大傷害,但歐盟一些國家的貿易保護主義色彩日漸濃厚。
《經濟學家》認為,當前廉價東歐勞動力遍布歐洲,跨國并購數量大增,各國失業率居高不下,共同誘發一些歐盟國家產生“恐懼心理”是可以理解的。但是,在歐盟委員會大力推動一體化進程的同時,一些成員國通過各種限制措施將其他成員國的勞動力和投資拒之門外,這種帶有保護主義色彩的短視行為不僅削弱了歐盟作為一個整體的全球經濟影響力,而且不利于《歐盟憲法條約》最終在各成員國獲得通過。
|