|
FN記者 袁蓉君
日本首相小泉純一郎的任期將于2006年9月到期，他已經(jīng)決意在退休之前將政府支出削減至8年來的最低水平，以阻止日本居高不下的公共債務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)張。根據(jù)財(cái)務(wù)省20日提交給日本內(nèi)閣府的2006財(cái)年財(cái)政預(yù)算草案，日本政府將削減支出3%至79.7萬億日元(約合6850億美元)。到2006財(cái)年結(jié)束的時(shí)候，即2007年3月，國家和地方政府債務(wù)總額將達(dá)到775萬億
日元，與本財(cái)年結(jié)束時(shí)的預(yù)測值770萬億日元相差無幾。
據(jù)悉，日本財(cái)務(wù)省將與其他部門協(xié)商，內(nèi)閣府將在12月24日通過最終的預(yù)算草案。該草案將于下月提交給國會審議，最終將在3月31日前獲得通過。
根據(jù)上述預(yù)算草案，日本的基本赤字，即剔除新債銷售的收入減去年度支出(不包括償債成本)，將從本財(cái)年的15.9萬億日元收縮至11.2萬億日元，為連續(xù)第三年改善。到2007年3月，日本公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例將下降至150.8%，低于本財(cái)年經(jīng)修正后的比例152.8%。這將是近15年來日本公共債務(wù)比例首次年比下降。目前日本是世界上最大的債務(wù)國。
“日本的公共債務(wù)仍將高于GDP的150%，是工業(yè)化國家中最糟糕的水平。不斷老齡化的社會意味著支出還將不斷增加”，日本財(cái)務(wù)大臣谷垣禎一20日在東京表示，“我們必須繼續(xù)盡最大的努力以避免將財(cái)政負(fù)擔(dān)傳遞給我們的子孫后代”。
預(yù)算草案顯示，下一財(cái)年日本政府的普通支出(不包括對地方政府的各種補(bǔ)助和償債成本)將降低1.9%，至46.4萬億日元，是1998財(cái)年以來最低的；公務(wù)支出將下降4.4%；對發(fā)展中國家的援助將減少2.5%，對地方政府補(bǔ)貼減少9.5%。不過，日本政府減少開支的努力將被支撐日本老齡化社會所必須的成本部分抵消。日本政府在社會福利和醫(yī)療費(fèi)方面的支出將上升0.9%至20.6萬億日元，占整個(gè)支出的四分之一。
因?yàn)槠髽I(yè)利潤增加和工資上漲使稅收增加，下一財(cái)年日本的稅收將比本財(cái)年的初步預(yù)測值增加4.3%，至45.9萬億日元。1999年開始的暫停征收某些收入稅的終結(jié)，也將推動(dòng)稅收的增加。更多的稅收將使政府在過去兩年中第二次發(fā)行更少的新國債。據(jù)悉，新債發(fā)行規(guī)模為29.97萬億日元，5年來首次實(shí)現(xiàn)小泉提出的低于30萬億日元的目標(biāo)，較本財(cái)年計(jì)劃的34.39萬億日元減少4.42萬億日元。不過，即使新債銷售減少，因?yàn)樾枰獮榈狡诘膰鴤偃谫Y，下一財(cái)年日本財(cái)務(wù)省計(jì)劃向銀行、壽險(xiǎn)公司等投資者發(fā)售的國債總額仍高達(dá)118萬億日元(約合1.02萬億美元)，低于當(dāng)前財(cái)年的118.6萬億日元。償債成本將增加1.7%至18.8萬億日元，占總開支的四分之一。
分析人士認(rèn)為，削減公債發(fā)售有利于日本財(cái)政的健康發(fā)展，表明小泉政府的財(cái)政重建正在取得進(jìn)展。小泉曾經(jīng)表示，結(jié)束公共債務(wù)的擴(kuò)張是他2001年4月登上首相寶座以來的優(yōu)先政策目標(biāo)。而在此前的10年間，日本政府債臺高筑，大規(guī)模發(fā)行國債，并向道路、橋梁和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入大量資金以刺激經(jīng)濟(jì)增長。這導(dǎo)致自2001年2月以來，標(biāo)準(zhǔn)普爾已經(jīng)將日本的主權(quán)信用評級下調(diào)過3次至目前的“AA-”，穆迪投資者服務(wù)公司對日本的主權(quán)評級為“A2”。在西方七國中，日本的主權(quán)評級與意大利一樣是最低的。
目前，日本經(jīng)濟(jì)正出現(xiàn)8年來持續(xù)時(shí)間最長的擴(kuò)張，這將增加稅收，使政府有能力縮小債務(wù)規(guī)模。但是，即便如此，小泉政府削減支出的措施尚不足以促使標(biāo)準(zhǔn)普爾公司上調(diào)日本的主權(quán)信用級別，標(biāo)準(zhǔn)普爾亞洲主權(quán)債務(wù)評級部門主管Takahira Ogawa在日本政府預(yù)算草案公布之前如是說。“我們正在從長期的觀點(diǎn)來觀察日本的努力，而不是僅僅看一年的預(yù)算”，他說，“對于小泉是否能為日本平衡年度開支、最快在未來10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)不發(fā)新債的目標(biāo)打下基礎(chǔ)，我們將拭目以待”。穆迪公司19日也表示，日本經(jīng)濟(jì)還沒有強(qiáng)勁到足以控制債務(wù)、使主權(quán)評級可以得到上調(diào)的程度。
過去5年來，日本政府一直受益于零利率政策，零利率使其債務(wù)償還額相對較低。但是，隨著需求增加將導(dǎo)致企業(yè)提高價(jià)格，日本央行認(rèn)為困擾日本7年多的通縮即將結(jié)束，零利率政策也將“壽終正寢”。對此，日本大和研究所高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家Hitoshi Suzuki表示，“利率的上升是一個(gè)真正的威脅，這就像在斜坡上滾雪球一樣推高償債成本，使這個(gè)國家可能無法履約”。據(jù)日本政府預(yù)計(jì)，10年期國債收益率增加1個(gè)百分點(diǎn)將使下一財(cái)年日本的償債成本上升1.5萬億日元。20日日本政府預(yù)計(jì)，下一財(cái)年消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)將上漲0.5%。受此消息影響，當(dāng)天下午東京時(shí)間3時(shí)17分，2015年到期的、票面利率為1.5%的10年期國債收益率上漲了2個(gè)基點(diǎn)至1.515%，大大高于9月7日的1.32%。
| 
