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程實
希臘神話中，在珀琉斯與海洋女神忒提斯的婚禮上，不和女神厄里斯擲給賓客一個金蘋果，上面寫著“送給最美的人”，赫拉、雅典娜和阿佛洛狄忒都想得到這個金蘋果，主神宙斯把這個艱難的裁判任務交給了特洛伊王子帕里斯，小伙子把金蘋果遞給了阿佛洛狄忒，這個選擇讓赫拉和雅典娜聯手走向了嫉妒和仇恨，并最終導致了特洛伊城的灰飛煙滅。
歐盟預算方案本來很可能變成有如“厄里斯金蘋果”般的不和根源，但各方的克制最終化解了這種潛在的巨大風險。實際上，歐盟三大巨頭德國、法國和英國都希望從這個方案中得到更多的本國利益，德國的目標是減少對歐盟預算的貢獻度，法國的目標是增強CAP(共同農業政策)的生命力，英國的目標是保持預算返款的持久性。但很顯然，尋求三全其美的預算方案是一個“西緒菲斯的神話”，即永無結束的苦難，畢竟三個截然不同的目標本身就具有很大的沖突性和對立性。
聰明的歐洲人最終沒有讓12月15日至16日在比利時布魯塞爾舉行的歐盟峰會陷入個體理性引致集體非理性的“囚徒困境”。當地時間12月17日凌晨，歐盟峰會最終一致通過了英國提交的第三份預算方案，根據這一方案，歐盟下一期中期預算總額和對新入盟國家的援助略有增加，英國也同意進一步減少預算返款，以法國為首的共同農業政策受惠國也暗示愿意在2013年前對農業補貼做出部分調整。
對于英國來說，歐盟預算方案就像是“達摩克利斯的劍”，即迫在眉睫的危險。在英國擔任歐盟輪值主席國的最后時段里，如果英國版方案最終擱淺，那么將問題留給下一任輪值主席國奧地利不僅會讓布萊爾尷尬，更會讓整個英格蘭蒙羞，落下無能的罵名。正是出于對達成共識，哪怕是糟糕共識的渴望，時間重壓下的布萊爾不得不忍痛做出讓步，同意削減105億歐元預算返還款,比原來答應的又增加了25億歐元。
對于法國來說，農業補貼就像是“邁達斯王的驢耳朵”，即掩蓋不住的丑陋。法國在強調農業自給自足的“戴高樂主義”影響下，一直是農業補貼的頑固守護者和CAP的最大受益者。目前歐盟預算每年用于CAP的資金支出約為400多億歐元，約占歐盟預算總額的40%，雖然這一比例相比20年前的70%已經大有下降，但相對于2%的農業人口比例，CAP支出的總額和比重都非常巨大。CAP改革的舉步維艱不僅造成了歐盟內部的不滿，也招致了歐盟外部的非難，法國在如此背景下面臨著與日俱增的政治壓力和輿論壓力，同意在2013年進行部分調整也是迫不得已。
對于德國來說，歐盟預算方案就像是“奧吉亞斯的牛圈”，即最苦最累的事情。歐盟預算本質上就是一個“湊份子”式的政策，歐盟各成員國各自交上相應比例的款項，然后將匯集起來的預算資金按照歐盟發展的需要分配于CAP支出、保障支出、統一政策支出等方面。德國作為農業分量非常小的工業國一直處于凈“埋單者”的尷尬地位，但新近上臺的德國總理默克爾為了得到更多的國際支持，為了讓德國財政赤字突破《馬約》警戒線的舉動得到更多的諒解，大度地接受了歐盟2007~2013年度中期預算總額增加到8623億歐元的事實。
對于歐盟整體而言，眾口難調就像是“阿喀琉斯之踵”，即致命的弱點。如果歐盟預算方案變成“厄里斯金蘋果”，那么剛剛遭遇“歐盟憲法公投之痛”的歐洲人將不得不接受一個一無是處、滿地雞毛的2005年，迎來一個前途縹緲、暗礁四伏的2006年。值得慶幸的是，一個缺乏“奧林匹斯山上的宙斯”，即最高權威的歐盟卻擁有一批深諳“謝林定理”的成員國，“主動約束自己隨意性和自主性反而會增強自我主動性”，謝林的諾貝爾獎智慧為歐盟指明了“阿莉阿德尼之線”，即回歸理性、克制和共識的道路。(作者單位：復旦大學國際金融系)
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