12月16日,聯合國開發署《2005年中國人類發展報告》在北京發布,指出中國對全球減貧所作出的重要作用。
這份主題為“追求公平的人類發展”的報告提出了一攬子政策建議,旨在縮小存在于中國不同收入階層、不同性別、城市和農村以及沿海與內地之間的人類發展差距。無論是全球報告還是12月16日發布的中國國別報告都一致高度認同中國在過去的30年內在減貧方面所
取得的巨大成就,指出如果不算上中國的進步,整個世界在減貧方面從總體上說將會是有所倒退。
報告對中國人類發展現狀的闡述為:首先,人類發展在城鄉之間存在著明顯的差異。在1990-2002年期間,城鄉之間人類發展水平的差異沒有出現縮小的趨勢,并從1997年以后逐步擴大,這一趨勢在很大程度上是由城鄉之間不斷擴大的收入差距所拉動的;其次,收入差距不僅存在于城鄉之間,而且在城市內部也非常明顯。報告認為中國日益懸殊的收入差異已經成為影響中國可持續發展的一個社會因素。
此外報告還提出了10條政策建議:1.提高人類發展水平,促進社會公平;2.實施就業優先政策,創造更多的就業崗位;3.投資農村基礎設施,改善農村發展條件;4.投資教育,提高人民的發展能力;5.投資健康,加強公共衛生和基礎醫療;6.健全社會保障制度,降低各類社會風險;7.消除社會歧視壁壘,鼓勵社會和諧互助;8.完善法律體系,建設法治社會;9.改革財稅體制,實現公平分配;10.政府主動轉型改革,提高社會治理能力。
報告還指出:城鄉居民在人均預期壽命和健康方面同樣存在著明顯的差異。中國的城鎮居民和農村居民的人均預期壽命分別為75.2歲和69.6歲,兩者相差近6歲。
|