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新華網香港12月15日電 記者 王建生 吳小軍 陳健
在正在香港舉行的世界貿易組織部長級會議期間，日本、歐盟和美國已先后宣布了“貿易援助”計劃，以支持發展中國家特別是最不發達國家發展貿易。在目前世貿組織多哈回合談判整體陷于僵持狀態的情況下，包括貿易援助在內的發展議題很可能成為香港會議的亮點之一。
在世貿組織香港會議13日開幕當天，日本宣布將在今后3年內向發展中國家提供100億美元貿易援助；歐盟隨后宣布將其貿易援助從目前的4億歐元提高到2010年的20億歐元。美國貿易代表羅布·波特曼14日宣布，美國的貿易援助將從今年的13億美元增加到2010年的27億美元。
貿易援助是指幫助發展中國家提高貿易能力的援助，包括幫助發展中國家建設道路、港口等基礎設施，提高生產能力，增強貿易能力如實施貿易談判成果和應對由此而引起的經濟調整的能力等等。
發達國家在貿易援助上為何如此“慷慨”，首先一定程度上是為了緩和來自發展中成員的批評聲，因為發達國家在削減農業補貼和農產品關稅方面不肯做出實質性讓步，是多哈回合談判整體陷入僵局的根本原因；其次是為了拖延在削減農業補貼和開放市場方面的行動，從而減輕來自國內相關利益集團和貿易保護主義者的壓力。
一些發展中成員對發達國家的“慷慨解囊”持謹慎態度，并表露出擔心：發達國家可能以貿易援助替代其他援助，或以此來誘使發展中國家和最不發達國家在開放市場等其他關鍵議題上做出讓步。
盧旺達財政部長保羅·馬納塞·恩舒蒂認為，貿易援助不應該導致發展中國家和最不發達國家在香港會議上降低要求，同時它應該是獨立的議題，而且應以贈款方式提供。
世貿組織副總干事瓦倫丁·魯古瓦比扎強調，貿易援助只能是多哈回合其他成果的補充，而不是替代物。貿易援助計劃不能與其他發展和減貧計劃爭奪官方發展援助資金，如果需要更多的資金來幫助發展中國家和最不發達國家建設貿易基礎設施，就應該額外籌集資金。
總部設在瑞士的發展中國家政策研究機構——南方中心的貿易和發展計劃協調員拉希德·考凱卜說，貿易援助要發揮作用，需要以下4個條件：可預見性和長期性；額外提供資金，而不是重新安排現有資源；根據需要制定計劃和推進計劃；最重要的是，對發展中國家的國際和國內貿易政策不施加任何條件。
貿易和發展議題得到各成員密切關注與會議東道主香港的努力是分不開的。在香港會議就多哈回合談判達成全面協議無望的情況下，大會主席、香港工商及科技局局長曾俊華力促各成員在發展議題上取得具體成果。他一再強調，多哈回合被稱為“發展回合”，如果這方面不能取得具體成果，多哈回合就變得沒有意義了。(完)
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