新聞背景：多哈發展議程談判

http://whmsebhyy.com 2005年12月13日 10:03 中國新聞網

　　中新社香港十二月十三日電

　　世界貿易組織(WTO)現時進行的多哈發展議程談判，于二00一年十一月于卡塔爾多哈舉行的世貿組織第四次部長級會議上啟動。這是WTO成立后的首輪多邊貿易談判，也是多邊貿易體制歷史上涉及議題最為廣泛的一次多邊談判。

　　“多哈發展議程”又簡稱“多哈回合”。該輪談判確定了八個談判領域，即農業、非農產品市場準入、服務、知識產權、規則、爭端解決、貿易與環境以及貿易和發展問題。

　　具體來說，多哈發展議程指令：

　　就農業產品、服務貿易、非農業產品市場準入，以及若干與環境有關的貿易問題，立即進行談判；并指令展開目的在于闡明和完善現行世貿組織規則的談判，包括有關

反傾銷、補貼和區域貿易協定的規則；

　　如成員就談判形式達成共識，則展開貿易便利化、政府采購工作的透明度、貿易與競爭、貿易與投資等議題談判。這些議題一般統稱為“新加坡議題”；

　　就電子商貿、細小經濟體系面對的挑戰、發展中經濟體系的負債問題和引進更多技術的需要，以及多個與貿易有關的

知識產權課題，進行研究和闡釋；

　　就給予發展中經濟體系特殊和差別待遇進行工作，包括提供技術協助和提升整體能力，以及商討發展中經濟體系在執行世貿組織協議上關注的事宜。

　　多哈發展議程談判預期能使貿易更加自由開放，從而成為全球經濟增長和改善民生的主要動力，并促進所有經濟體系，尤其是發展中和最不發達經濟體系融入全球經濟。

　　至于發展方面，世界銀行發表的二00四年全球經濟展望報告估計，如果多哈回合談判取得成功，到二0一五年可令全球貧困人口減少一點四億人。

　　農業問題是“多哈回合”中最核心的內容之一，是解決其他議題的關鍵。在這一問題上，發達成員和發展中成員、發達成員之間、老成員和新成員之間因利益關系存在分歧，主要表現在農產品關稅削減和出口補貼等方面。美國是農產品具有較強

競爭力的國家，極力推動農產品貿易自由化，主張大幅度削減國內支持，乃至取消出口補貼，降低關稅并縮小成員間的關稅差異。而歐盟、瑞士、挪威、日本和韓國等成員因缺乏農業比較優勢，試圖盡可能維持對農業的高度保護和支持，主張采用烏拉圭模式進行關稅減讓和削減國內支持，給予成員較大的靈活性，嚴格規范和削減出口信貸。大部分發展中成員則強調出口競爭方面的嚴重不平衡以及發展中成員的發展需要，主張關稅減讓和出口補貼削減相聯系，給予發展中成員切實有效的特殊差別待遇政策。東歐和新加入成員則強調其面臨的特殊困難和加入談判中所作的廣泛承諾，要求給予經濟轉型成員和新加入成員特殊待遇政策。

　　多哈回合多邊貿易談判須以“整體承諾”總結談判，即必須就所有議題取得共識才算達成協議。“整體承諾”讓成員能夠就協議各個組成部分進行“互惠交易”。

　　“多哈回合”按計劃應在二00五年一月一日前結束。但二00三年九月在墨西哥坎昆舉行的世貿組織部長級會議上，由于各成員在農業等問題上沒有達成一致，會議無果而終，“多哈回合”談判陷入僵局。二00四年八月，世貿組織全體理事會通過“七月框架協議”，使談判工作進入新階段。該協議訂明主要談判范疇(特別是農業貿易和非農業產品市場準入)的框架和展開貿易便利化談判。全體理事會亦同意把多哈發展議程談判原本的二00五年一月一日限期不設期限延長。二00五年一月底主要成員部長出席了在瑞士達沃斯舉行的WTO小型部長級會議，會議發出明確信號，希望在二00六年結束多哈談判。

　　世貿組織原計劃在香港部長會議期間在所有主要議題上達成全面模式，但是由于各方分歧較大，這一既定目標已經無法完成，因此香港會議的預期，是保持世貿組織多哈談判的勢頭，盡可能多地取得實質性進展，并為下一步談判制定工作計劃，為實現二OO六年結束多哈談判目標奠定基礎。(完)

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