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本報記者 林純潔 發(fā)自上海
本周二，為期6天的世界貿(mào)易組織(WTO)第六次部長級會議將在香港會展中心舉行。雖然本次會議曾被寄予厚望，但是所有人都不得不承認(rèn)，達(dá)到預(yù)期的結(jié)果已不可能。
表面上，歐盟不愿削減農(nóng)業(yè)補貼是全球貿(mào)易談判陷入僵局的重要原因，但是更實際
的原因可能是目前并不具備達(dá)成多哈回合談判目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。
多哈回合談判是2001年第四次WTO部長級會議正式啟動的新一輪多邊貿(mào)易談判，談判涉及農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)和公共健康、烏拉圭回合承諾實施等多個領(lǐng)域。總體來說，如果多哈回合談判最終能夠成功達(dá)成協(xié)議，那么無異于在貿(mào)易領(lǐng)域建立了一個相對的有效市場體系。
這種體系需要談判各方站在全球利益的高度看待貿(mào)易問題，不過可惜，我們的境界還遠(yuǎn)未到這種地步。各成員都在談判中有著自己的算盤，所以多哈回合談判從一開始就分歧不斷，發(fā)達(dá)成員極力督促發(fā)展中成員開放保險及銀行市場；而發(fā)展中成員則譏笑發(fā)達(dá)成員的農(nóng)業(yè)補貼，足夠讓他們4100萬頭牛坐頭等艙機位環(huán)游世界1.5次。
目前，歐盟的農(nóng)業(yè)補貼無疑處于風(fēng)口浪尖，這其實與歐洲目前面臨的問題緊密相連。
上世紀(jì)90年代開始，與推崇自由經(jīng)濟(jì)的英國和中東各國的經(jīng)濟(jì)相比，德國、法國等國步履維艱。歐盟開始發(fā)現(xiàn)，他們高福利制度造就的“懶漢現(xiàn)象”已經(jīng)使歐盟的國際競爭力明顯落后，不改革就會被全球化的洪流淹沒。英國首相布萊爾在今年7月接任歐盟輪值主席時就在歐洲議會表示，造成“2000萬人口失業(yè)、生產(chǎn)力和科技水平下降”的“歐洲社會模式”非改不可。在10月27日召開的歐盟峰會議題也被確定為“歐洲如何應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)”。
但是布萊爾的這次自由經(jīng)濟(jì)模式“推廣會”卻沒有成功。因為歐洲大陸的領(lǐng)導(dǎo)們已經(jīng)從法國、荷蘭對《歐盟憲法條約》的拒絕到最近德國大選的結(jié)果中看出了多數(shù)歐洲民眾要求維持現(xiàn)有福利制度的愿望。歐盟的政治家們開始變得謹(jǐn)小慎微，而歐洲也一次次錯失改革良機。
法國最大農(nóng)民工會FNSEA的貨品、市場、國際事務(wù)主任 Claude Soude 曾表示，若進(jìn)一步開放歐洲農(nóng)業(yè)市場，起碼會有兩成農(nóng)民失業(yè)。“當(dāng)我們失去補貼，我們就會消失，因為我們沒有出口競爭力。”法國現(xiàn)在只有約60萬農(nóng)民,占總?cè)丝诘?%。如果按2004年該國94.18億歐元的農(nóng)業(yè)補貼來計算，人均約為1.63萬歐元,而當(dāng)年法國農(nóng)民的人均收入只有1.8萬歐元左右。
就像Soude所說的：“法國每個省份所種的農(nóng)產(chǎn)品都不同，所以你到法國不同部分看到的風(fēng)景都不一樣，若沒有了農(nóng)業(yè)，法國就不再一樣了。”
歐盟當(dāng)然知道他們現(xiàn)在應(yīng)該要先安撫誰，在強大的政治壓力下，歐盟實在無力去開罪民眾。對于多哈回合談判，或許我們需要找更合適的時機。
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