香港會議能否拯救WTO 將討論修改知識產(chǎn)權規(guī)則

　　本報記者 王延春 北京報道

　　12月5日，帕斯克·拉米(Pascal Lamy)先生取消了他原定當日要舉行的網(wǎng)上聊天。這位世界貿(mào)易組織(WTO)的總干事不得不去參加另一個重要會議。TRIPS(與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議)理事會會議，這次的會議將討論修改過于嚴厲的知識產(chǎn)權保護規(guī)則，以讓發(fā)展中國家在遇到大規(guī)模流行病時突破專利權限的制約。

　　“我不得不放棄與網(wǎng)民的對話而參與到這些至關重要的討論中去�！崩�米說。擔任WTO總干事4個月的拉米正走在鋼絲繩上。他一直在WTO主要成員間游說斡旋，希望香港會議在一種平衡狀態(tài)下取得進展。然而，現(xiàn)在距離香港會議還有幾天的時間了，各成員卻仍在互相指責。

　　拉米或許會慶幸自己一個月前作出的選擇。當時他認為香港會議難以達成預期的全面模式，為了避免再現(xiàn)1999年西雅圖及2003年坎昆部長級會議的破裂，他建議降低預期，爭取初步成果。

　　拉米的想法與中國官員不謀而合，前不久

　　這個建議得到了許多成員的贊同。記者獲悉，目前香港作為世貿(mào)單獨成員承辦第六次部長級會議，正是按照這種建議來收窄議題，協(xié)調(diào)談判的。

　　12月5日，在商務部召開關于香港會議的“新聞吹風會”后，中國首批談判人員10日趕赴香港。商務部長薄熙來作為團長將會見談判各成員，參加G20部長會議，并在談判會議上做重要發(fā)言，全面闡述中國的立場。代表團成員還包括商務部副部長易小準、中國駐WTO代表孫振宇大使、農(nóng)業(yè)部部長杜青林和財政部朱志剛副部長等。

　　“早期收獲”計劃

　　“也許所有的談判模式都達不成協(xié)議，但是在一些方面是可以取得進展的，從而保持談判的勢頭。”商務部世貿(mào)司司長張向晨說，“早期收獲的模式可以拯救香港會議，避免坎昆的失敗。”

　　所謂“早期收獲”，就是在貿(mào)易便利化、公共衛(wèi)生健康、知識產(chǎn)權和對最不發(fā)達國家實行兩免(免關稅免配額)待遇等方面先達成一致。

　　目前，貿(mào)易便利化目前已取得進展，有望在現(xiàn)有提案的基礎上盡早進入案文起草和以案文為基礎的談判階段。而在貿(mào)易便利化方面，中國20年貿(mào)易發(fā)展中，積累了簡化通關手續(xù)、電子通關等成功的經(jīng)驗，愿意盡早達成協(xié)議，跟其他國家共同分享，促進世界貿(mào)易便利化進程。

　　針對世界公共衛(wèi)生危機多發(fā)的情況，原有過于嚴厲的知識產(chǎn)權保護規(guī)則需要進行修改。一些發(fā)展中國家遇到大面積流行病，可以突破專利期，進口仿制藥品。比如遇到

　　另外，一些經(jīng)濟主要依靠棉花的西非馬里等產(chǎn)棉國，飽受發(fā)達國家對棉花的補貼和高關稅的沖擊，發(fā)達國家率先取消對棉花的關稅和補貼，給最不發(fā)達國家貿(mào)易競爭的機會。目前基本原則已經(jīng)達成。對一些極度貧窮的成員，協(xié)議允許他們繼續(xù)在一些關鍵領域?qū)嵭匈Q(mào)易保護政策。同時，還增加了對最不發(fā)達成員和新成員的待遇安排上的靈活度。

　　如果可能，香港會議將就具體的減讓數(shù)字，達成框架協(xié)議。

　　“這些都是有一定基礎的�！� 張向晨表示。公共健康知識產(chǎn)權去年就達成共識，貿(mào)易便利化也原則贊成，棉花的緊迫性大家都意識到了，對最不發(fā)達國家實行“兩免”從道義上大家反對的也不多。

　　盡管目前降低了談判底線，不過，成員們希望不降低多哈回合的雄心。為了避免重蹈坎昆的失敗，香港會議賦予的另一個任務是：制定旨在保證明年底完成多哈回合談判的“路線圖”。用歐盟委員會貿(mào)易委員曼德爾森話說，香港會議還應為2006年的談判進展搭一塊能夠讓大家走得更遠的跳板。

　　前任WTO總干事素帕猜曾說，坎昆會議沒能成功，主要是因為部長們要在很短的時間內(nèi)處理大量的議題，而本次部長級會議將眾多議題主要集中在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務貿(mào)易等八大核心議題上。

　　“目前各成員都有自己的計劃和時間表，但要在香港會議上敲定�！睆埾虺空f。

　　尷尬的多邊貿(mào)易體系

　　中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所所長助理何帆說，目前，WTO正處在一個十字路口。多哈回合談判將在很大程度上決定WTO何去何從。

　　多哈回合談判原定于2005年年底結(jié)束，但由于分歧太大使談判推遲到2006年。多哈議程的屢屢挫敗使悲觀者對多邊貿(mào)易體系的前景表示懷疑。

　　美國日前提出將對本國農(nóng)場主的補貼減少60%，同時要求歐盟和日本將其農(nóng)產(chǎn)品補貼削減80%。日本拒絕了這個要求，歐盟則堅持削減幅度不超過70%。美國還要求歐盟將農(nóng)產(chǎn)品進口關稅降低55%到90%，但歐盟堅持的削減幅度則在20%到55%之間。

　　日本、韓國和瑞士等農(nóng)產(chǎn)品進口國警告說，如果世貿(mào)組織的協(xié)議沒有給它們國內(nèi)的“敏感”農(nóng)產(chǎn)品提供保護，它們將阻止簽署協(xié)議。

　　目前， G20(巴西為首的20國集團協(xié)調(diào)組)，G10 (由瑞士、日、韓等農(nóng)業(yè)高保護國組成的10國集團) ，凱恩斯集團(農(nóng)業(yè)談判中積極主張開放的團體)等多個談判集團吵吵嚷嚷，要價不同。談判格局變得日益復雜。

　　這也導致雙邊和區(qū)域貿(mào)易合作成為各WTO成員更為積極的選擇。

　　2002年以來，美國構建雙邊和區(qū)域貿(mào)易區(qū)的步伐不斷加快，并先后與北美、新西蘭、澳大利亞、智利以及非洲一些國家和地區(qū)達成自由貿(mào)易協(xié)議。在一些專家看來，美國對“多邊”采取了實用主義的態(tài)度：能推動則推動，不成就發(fā)展雙邊和區(qū)域貿(mào)易合作。

　　澳大利亞外長亞歷山大·唐納(Alexander Downer)也表示，如果香港會議失敗，澳大利亞將加速推進“B方案”，即簽署更多雙邊與地區(qū)性貿(mào)易協(xié)定�！拔覀儗⑾蛄硪粋�方向出發(fā)，長期目的是創(chuàng)建一個包括亞太地區(qū)在內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)。”

　　世貿(mào)組織專家認為，多邊貿(mào)易是主體，雙邊與區(qū)域規(guī)則是補充，補充有一個條件，就是世界貿(mào)易是發(fā)展的，區(qū)域貿(mào)易是開放的，但是現(xiàn)在多邊貿(mào)易體系停止不前而雙邊與區(qū)域貿(mào)易則太多，內(nèi)部開放但對其余國家則意味著壁壘。

　　美國研究WTO的權威專家哈特·瓦米說，這就好像意大利面條，好多自由貿(mào)易區(qū)攪和在一起，亂糟糟的，實際上增加了鑒別成本和行政成本，對自由貿(mào)易并沒有太大好處。

　　中國也在推動東盟10+1等區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)，不過，張向晨說，從長遠來看，中國還是希望推動多邊貿(mào)易體系。“許多貿(mào)易問題只有拿到大的機制中才能解決。中國是多邊貿(mào)易規(guī)則的受益者�！�

　　9月24日，拉米在國際

　　“我們已經(jīng)浪費了寶貴的時間�，F(xiàn)在的問題不是要停下來，而是要一步一步的往前走。”拉米說。

　　鏈接：多哈回合

　　▲2001年11月在卡塔爾多哈舉行的第四屆WTO部長級會議上，決定正式啟動談判，因而此輪談判被人們稱為“多哈回合”。談判內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入、新加坡議題、服務貿(mào)易、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權、規(guī)則、爭端解決、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與發(fā)展等。與以往的多邊談判相比，這是包括議題范圍最廣、參加成員最多的一輪談判。

　　▲2003年9月14日在墨西哥坎昆召開WTO第五次部長級會議但無果而終，這被稱為坎昆失敗。

　　▲2004年8月1日凌晨1點，WTO主要成員的貿(mào)易部長達成“多哈框架協(xié)議”，使談判重回軌道。

　　▲2005年1月底，主要成員部長出席了在瑞士達沃斯舉行的WTO小型部長級會議，會議確定2006年結(jié)束多哈談判。

　　▲2005年7月12-13日，中國大連舉辦WTO小型部長級會議，會議對擴大共識、縮小距離、保持談判勢頭發(fā)揮了作用。

　　▲2005年7月下旬，主要成員聚集日內(nèi)瓦，協(xié)商“協(xié)議初稿”，但未果。

　　▲2005年12月13-18日，WTO第六屆部長級會議將在中國香港舉行。