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作者 龐昌偉
2005年11月28日，俄羅斯經濟發展部特別經濟區組建委員召開會議宣布，通過公開競標，遴選出6個建立特別經濟區的申請。其中，4個為技術推廣特別經濟區，2個為工業生產特別經濟區。
特別值得注意的是，俄雖已將開發遠東和西伯利亞列入戰略日程，與中國振興東北計劃遙相呼應。但是遠東和西伯利亞地區的經濟特區申請此次并未獲得批準。
俄羅斯在建立經濟特區方面曾有過不成功的嘗試。俄聯邦首批自由經濟區早在原蘇聯上世紀80年代末期就出現了。由于當時蘇聯的政治經濟體制不適應國際規范的自由經濟區運作方式，當地市場開發機制對合資公司缺乏吸引力，蘇聯的《合資企業區》設想未能實現。第二階段發展自由經濟區是在上世紀90年代，俄羅斯批準成立了19個跨地域經濟體，如俄羅斯“飛地”加里寧格勒“琥珀”特別經濟區、卡爾梅克經濟區等。但是，由于管理不善，俄經濟處于危機狀態，那里成為逃稅和走私及販賣毒品的天堂。
由于石油美元滾滾流入，俄經濟形勢6年來大為好轉。可以說，目前在俄羅斯建立經濟特區的時機已經成熟。在普京總統的直接干預下，俄羅斯再次將注意力轉向建立和發展經濟特區，并希望經濟特區能成為促進俄經濟結構調整的助推器，以實現國民經濟由資源出口型向科技創新型轉變。
俄羅斯學者魯斯塔莫娃認為，俄羅斯可以嘗試針對各地區的特點采取多樣的自由經濟區方案。對于擁有良好的地緣政治經濟地位的地區，可以搞自由港和轉口區；在經濟不景氣地區，采取優惠稅率搞行業經濟；對具有重要戰略意義的地區搞特別經濟區；對于個別的聯邦經濟主體搞點狀經濟區；對于邊境地區搞國際經濟區。俄經濟發展和貿易部長格列夫不久前指出，休養地應成為俄羅斯第三種類型的經濟特區，包括貝加爾湖和阿爾泰在內的俄許多地區，都有條件建立這種類型的經濟特區。
俄羅斯聯邦經濟特區管理署署長日丹諾夫曾對新聞界說，俄在建設經濟特區時將主要借鑒中國經驗。他還說，俄羅斯將考慮吸引中國資金來建設和發展本國經濟特區。俄建立經濟特區的目的，主要是發展加工工業和高科技產業，是一種專業性很強的“特別經濟區域”。與中國綜合性、全能型、高科技產業、深度加工工業和勞動密集型產業并存的經濟特區有很大區別，實際上與我國的高新技術開發區和工業園區較為類似。
中俄兩國領導人曾表示，要在2010年使中俄貿易額達到600億～800億美元的宏偉目標。同時逐步實現中俄雙邊貿易轉型：由一般貿易向生產合作、相互投資、聯合研發先進技術的模式轉變。為此，中國相關企業應充分利用俄建立經濟特區招商引資這個機會。
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俄經濟特區分為工業生產型和技術推廣型。工業生產型經濟特區占地面積在10平方公里以內，運作期不超過20年；技術推廣型經濟特區占地面積在2平方公里以內，運作期也不超過20年。獲得在工業生產型經濟特區經營地位的前提條件是，總投資不少于1000萬美元，在特區運作第一年投資不少于100萬美元。技術推廣型經濟特區內的企業則沒有這種限制。經濟特區內企業在繳納所得稅和財產稅方面享受優惠，俄政府對它們將免征5年的財產稅和土地稅。
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