龍象共舞東南亞 東盟欲告別日本光環(huán)

　　成功地以“戰(zhàn)后賠償”為突破口敲開東南亞大門的日本，在東盟未來的發(fā)展戰(zhàn)略中，已失去了先機(jī)

　　本報特約記者 郭繼光 發(fā)自新加坡

　　中國與東盟在政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益友好以及中國在東亞區(qū)域內(nèi)影響力的增強(qiáng)，日本感

受到了巨大的壓力，因不甘心被奪去昔日“風(fēng)頭”，也加快了進(jìn)軍東盟的步伐，積極擴(kuò)大在該地區(qū)的影響力。

　　從ODA 到EPA

　　2003年底，日本把東盟十國首腦盛邀到東京，召開日本—東盟特別首腦會議，發(fā)表《日本—東盟戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系東京宣言》和“行動計劃”。日本正式宣布加入《東南亞友好合作條約》。日本還提出“東盟優(yōu)先”，表示愿向東南亞欠發(fā)達(dá)國家提供大筆援助資金。

　　與此同時，繼2002年1月與新加坡達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)后，2004年底，同菲律賓的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定(EPA)談判也在主要問題上達(dá)成了一致。并且，現(xiàn)在日本與泰國、

　　從今年4月起，日本又開始了同東盟全體成員國的談判。這一系列舉動，意味著日本要把EPA置于對東亞，尤其是對東盟外交的中心位置，來強(qiáng)化此前通過政府開發(fā)援助(ODA)和日本企業(yè)投資來加深的與東盟各國關(guān)系。

　　“日本傳統(tǒng)上重視以世界貿(mào)易組織(WTO)為舞臺的‘多邊主義’，對簽訂地區(qū)性貿(mào)易協(xié)定持慎重態(tài)度。現(xiàn)在看來，昔日以WTO為基礎(chǔ)的日本貿(mào)易政策也呈現(xiàn)出變化的態(tài)勢。”《東南亞研究》主編鄧仕超這樣分析目前日本的東盟政策，他在早年曾

　　由于二戰(zhàn)時期日本曾經(jīng)入侵過東南亞國家，雙方之間存在著復(fù)雜的歷史恩怨。但是，日本成功地以“戰(zhàn)后賠償”為突破口敲開了東南亞的大門。日本對東南亞國家的賠償是以產(chǎn)品和勞務(wù)形式支付的，即日本政府先把賠償金額支付給日本企業(yè)，再由這些企業(yè)向索賠國提供產(chǎn)品或勞務(wù)。通過這種形式，日本產(chǎn)品在上世紀(jì)五六十年代順利地打入東南亞市場。

　　與此同時，日本還利用向東盟國家提供巨額政府開發(fā)援助(ODA)的形式，積極開展“援助外交”，增強(qiáng)其在該地區(qū)的影響力。東盟所接受的來自發(fā)達(dá)國家的ODA中，日本數(shù)額最大。東盟中一些經(jīng)濟(jì)落后國家一直依賴于日元援助。

　　長期以來，日本企業(yè)也一直重視對東盟的投資，成為該地區(qū)最重要的外國投資者之一。特別是上世紀(jì)80年代日元大幅升值后，日本企業(yè)加速了在東南亞的投資。東南亞成為日本主要的海外生產(chǎn)基地和貿(mào)易伙伴。據(jù)日本方面統(tǒng)計，自1951年以來，日本對東南亞地區(qū)的投資總額已達(dá)到11.2萬億日元(約1000億美元)。

　　在經(jīng)歷了向東南亞國家戰(zhàn)爭賠款到政府間開發(fā)援助再到企業(yè)投資，從而形成跨越西太平洋地區(qū)的“雁行模式”產(chǎn)業(yè)鏈后，到上世紀(jì)80年代末，日本變成了亞洲首屈一指的經(jīng)濟(jì)超級大國。

　　龍象共舞東南亞

　　然而，好景不長。上世紀(jì)80年代末至90年代初,日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅受到重創(chuàng)，此后進(jìn)入長期低迷。尤其是在1997年的亞洲金融危機(jī)中的疲軟表現(xiàn)，更重要的是

　　為確保其在東南亞地區(qū)的地位和影響，恢復(fù)昔日輝煌，日本頻頻出招。

　　“不容否認(rèn)，日本的經(jīng)濟(jì)實力猶在，而且最近日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有開始有復(fù)蘇的跡象，因此還會在東盟發(fā)揮相當(dāng)?shù)挠绊懥Α！编囀顺�認(rèn)為。確實，目前從貿(mào)易額上看，日本仍然是東盟的主要貿(mào)易伙伴，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出東盟與中國的貿(mào)易水平。去年，日本和東盟的貿(mào)易額達(dá)到1359億美元，超過美國成為東盟最大的貿(mào)易伙伴。另外，日本還是東盟的第三大外資來源地。

　　但是，相當(dāng)多的東盟觀察人士認(rèn)為，即使日本經(jīng)濟(jì)完全復(fù)蘇，對東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有一些正面作用，但那種影響力將不如上世紀(jì)80年代那么顯著。更重要的是，中國快速成長為東亞的經(jīng)濟(jì)巨人，印度也緊隨其后。

　　從去年開始，新加坡星展銀行全球金融市場研究部門主管馮增虹博士就對日本股市喊出“買入”口號，看好日本首相小泉的經(jīng)濟(jì)改革。不過，對于東盟國家的發(fā)展策略，馮增虹開出的藥方是“Learning to ride the dragon and the elephan，while mastering Uncle Sam”(學(xué)習(xí)騎上巨龍與大象，同時，掌握山姆大叔。)巨龍是中國，大象是印度，至于山姆大叔，自然是美國。這劑藥方中，卻沒有日本。

　　另外，日本也一直在強(qiáng)化與美國的聯(lián)盟，而沒有自己獨立清晰的亞洲外交政策。因此，新加坡國際事務(wù)研究所的高級研究員 Yeo Lay Hwee 就認(rèn)為：“日本的亞洲政策至多是不清晰的，……這讓人懷疑盡管日本地理上屬于東亞，但是它是否認(rèn)為自己在政治和心理上屬于東亞。”最近一個時期，日本借反恐之風(fēng)加大向海外派兵步伐，進(jìn)一步引起了亞洲國家的疑慮和擔(dān)心。