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中日明起舉行貿(mào)易談判 不討論東海石油問題——
中國農(nóng)產(chǎn)品的第一與第二大出口市場(chǎng)，日本與歐盟大大提高了其農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，對(duì)中國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口將產(chǎn)生重大影響；中國商務(wù)部將到國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)分期分批開展培訓(xùn)，以幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)，正確應(yīng)對(duì)日本與歐盟食品安全新法規(guī)。
11月28日，中國商務(wù)部在北京舉辦了“歐盟、日本食品安全新法規(guī)與中國農(nóng)產(chǎn)品出口研討會(huì)”，希望借此指導(dǎo)中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量及安全水準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)日本和歐盟越來越高的要求。
在全球高度重視食品安全的大背景下，發(fā)達(dá)國家紛紛通過立法制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)。作為中國農(nóng)產(chǎn)品的第一與第二大出口市場(chǎng)，日本與歐盟也大大提高了其農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻。
日歐相繼提高門檻
日本將于2006年5月起正式施行《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》。該項(xiàng)制度明確設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的734種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的近5萬個(gè)暫定標(biāo)準(zhǔn)，大幅抬高了外國對(duì)日本出口農(nóng)產(chǎn)品的門檻。經(jīng)有關(guān)部門初步分析，日本“肯定列表”制度將對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重影響。其中，受影響較大的農(nóng)產(chǎn)品和食品主要包括稻、小麥、黑麥、大麥、蕎麥、玉米等36個(gè)種類；受影響較大的畜禽及水產(chǎn)品主要包括豬肉、雞肉、蜂蜜、鰻魚及甲殼類水產(chǎn)品等5個(gè)類別。另外，對(duì)茶葉、蔬菜等中國具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品影響也十分巨大。
此外，歐盟也將于2006年1月開始實(shí)施食品及飼料安全管理新法規(guī)。該項(xiàng)新法規(guī)強(qiáng)化了食品安全的檢查手段，大大提高了食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尤其對(duì)中國的肉類出口，提出了更高的要求。據(jù)悉，以前我國出口到歐盟的肉類產(chǎn)品，不管采取何種措施，只要達(dá)標(biāo)即可出口。但歐盟即將實(shí)施的新法規(guī)在三個(gè)方面發(fā)生了重大變化：一是所有食品都適用該法規(guī)，且新法規(guī)將不再把食品安全和貿(mào)易混為一談，只關(guān)注食品安全問題；二是要求實(shí)行食品供應(yīng)鏈(即從農(nóng)場(chǎng)到餐桌)的綜合管理。其特別加入的“善待動(dòng)物”福利條款，向中國肉類企業(yè)提出了更高的要求；三是具有責(zé)任可追溯性，問題食品將被召回。這就意味著中國今后向歐盟出口的農(nóng)產(chǎn)品，不但要符合歐盟食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還要放大食品安全管理鏈條。
中國必須積極應(yīng)對(duì)
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本和歐盟分別是中國農(nóng)產(chǎn)品的第一與第二大出口市場(chǎng)，共占據(jù)著中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口總額的43.3%。日本對(duì)中國農(nóng)業(yè)出口來說尤其重要，2004年中國對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品總價(jià)值高達(dá)67.6億美元，占到中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口總額的1/3左右。同時(shí)，以日本、歐盟為主銷市場(chǎng)的中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)分別占農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)總數(shù)的38%和27%。
分析人士稱，日本和歐盟即將實(shí)行的新標(biāo)準(zhǔn)將直接影響到中國農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工，對(duì)中國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口也將產(chǎn)生重大影響。中國商務(wù)部副部長于廣洲29日在北京表示，日本、歐盟食品安全衛(wèi)生新法規(guī)將使2006年中國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。他說，目前中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)近1.6萬家，其中，年出口金額1000萬美元以上的僅449家，出口額低于100萬美元的中小企業(yè)超過1萬家，占總數(shù)的70%以上。這些企業(yè)進(jìn)入出口市場(chǎng)的時(shí)間短、經(jīng)營規(guī)模小、信息渠道不暢、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，極易受到日歐新法規(guī)的沖擊。
據(jù)悉，2006年上半年，中國商務(wù)部將到主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)分期分批開展培訓(xùn)，以幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)，正確應(yīng)對(duì)日本與歐盟食品安全新法規(guī)。(記者 崔笑愚)
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