|
本報記者 文雪梅
世貿組織關鍵成員至今無法達成框架協議
22日，幾個重要貿易國家代表在日內瓦召開的會議仍然在為打破世貿組織談判僵局做著最后的準備。但會后，這些世貿關鍵國家的代表承認，他們不太可能在下月的香港會議上
達成框架協議。
將于12月13日至18日在香港舉行的世貿組織部長級會議一直被各方寄予了厚望，人們期待著這次會議能夠為已陷入僵局多年的多哈談判帶來突破的曙光。但一次次磋商表明，香港會議的前景正變得越來越不樂觀，比如歐盟在關鍵的削減農業進口關稅問題上似乎不太可能有所進展。
在日內瓦召開的這次會議意在為下個月的世貿組織香港會議掃清障礙。據英國媒體報道，參加會議的代表為在多哈談判中處于關鍵角色的歐盟、美國、巴西、印度和日本。在談判的最大障礙———如何削減進口關稅的問題上，歐盟似乎仍沒有跡象會在近期提出突破性的新建議。歐盟首席談判代表曼德爾森明確表示，歐盟有可能在降低農業進口關稅方面提出新的建議，但是這些建議不太可能在香港會議之前提出。
不過幾國代表仍表示希望在2006年底之前完成多哈回合談判。
曼德爾森會后表示：“我們希望香港的會議不只是討論一些表面問題。”他在一份聲明中表示，香港會議“應盡快為2006年的會談進展備好跳板”。美國貿易代表波特曼認為，世貿成員國只有“繼續保持壓力”，才能實現在2006年底之前結束多哈回合談判的目標。不過，他也提到，談判各方已經縮小了立場差距，并推出了B計劃，以推動香港會議的進展。印度商務部長納特說：“我們已經同意，在接下來的幾個星期內，直到香港會議開始，將盡力一點一點地縮小我們之間的分歧。”
農產品問題上的分歧成為目前世貿組織談判最關鍵的障礙，主要包括三方面，第一是出口補貼，第二是國內支持，第三是關稅和市場準入。在出口補貼和國內支持這兩個問題上，世貿組織各成員的意見基本一致，但是在削減關稅和市場準入問題上，各方分歧比較大。
為防止世貿談判再次破裂，歐盟曾在10月底做出努力，對農業補貼做過幅度最大的一次削減，最高削減幅度達到60%，并承諾只要貿易伙伴取消農業補貼，歐盟也將隨著取消補貼。但是，歐盟的貿易伙伴表示，歐盟最新提出的削減農產品關稅的建議幅度遠遠不夠。波特曼說，美國提出把農產品進口關稅降低90%，但八國集團提出的目標是75%，而歐盟只同意減少60%。歐盟還希望許多發展中國家更大幅度降低工業品進口關稅。
旨在消除全球貿易壁壘、幫助窮國脫貧的多哈回合談判于2001年11月啟動。在此后的4年里，這一談判進行得相當艱難。2003年9月，在墨西哥坎昆舉行的世貿組織第五次部長級會議，最終也以失敗收場。多哈回合談判陷入僵局，原因是各成員在農業補貼和新加坡議題等主要分歧問題上交鋒激烈。2004年3月，多哈回合的多項議題重啟談判。經過4個月的唇槍舌劍，8月，世貿組織成員終于就多哈發展議程的主要議題達成框架協議。發達國家承諾最終取消出口補貼，大幅度削減國內支持，實質性改進市場準入條件。但此后農業談判卻始終沒有取得其他任何實質性進展。世貿組織原本的目標是在2004年達成協議，如今已經拖后了兩年。
世貿組織曾將希望放到將于下月舉行的香港會議上，期待能達成一個降低貿易壁壘的框架，并能在2006年達成新的全球自由貿易協定。但香港會議召開前，在倫敦召開的小型部長會議和在日內瓦舉行的部長級會談的結局都是令人失望的，關鍵性的分歧并未能得到解決。這些更為香港會議的結果蒙上了一層不祥的陰影。
| 
