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林純潔
11月19日，亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議在韓國釜山閉幕。“走向一個大家庭：面對挑戰，追求變革”，是今年韓國釜山APEC的主題，也表達了APEC變革的決心。但每年一度的APEC峰會提供的只不過是領導人們一次溝通的機會，非正式的限制使得APEC在面對自身發展的時候，需要保持雄心也要面對現實。
在1991 年11 月，APEC 第三屆部長級會議通過了《漢城宣言》，宣言確立了APEC的宗旨和目標是：相互依存，謀求共同利益，堅持開放的多邊貿易體制和減少區域貿易壁壘。
雖然在14年后，貿易和投資自由化依然是APEC最主要的議題，但是全球經濟不平衡、禽流感、自然災害，甚至反腐敗正逐漸進入APEC的視野。APEC已經不再滿足于一個區域性團體的定位，對全球性問題產生更重要的影響，開始成為APEC成員追逐的目標。
雖然APEC曾在區內貿易與投資方面取得了巨大的成就，但由于APEC會議的非正式性，APEC想要在其他問題上模仿這種成功將會非常困難。
APEC非正式性體現在每一個細節上：每次峰會，領導人的著裝受到的關注甚至要比議題本身更多；而作為APEC會議綱領性文件，宣言本身并不具備法律效應。
“除非早有一致性的意見，否則很難想象一次非正式的會議可以取得什么建設性的成果。困難問題的解決是要由各方通過艱苦努力的談判，在多次討價還價以后取得的，而不是通過領導人見面。”一位美國官員曾表示，“如果APEC希望能在更多的方面有所建樹，這將非常困難，因為在一些有分歧的問題上，APEC的天生缺陷使其很難起到關鍵作用。”
“在APEC的歷史上曾經發表過很多聲明，但是往往很快就被忘掉，甚至是在幾個月內。”澳大利亞國立大學的AndrewElek博士在他的《釜山后的APEC：新的方向》一書中表示。Elek是1989年APEC高官會議主席，是APEC重要的創始人之一。而這本書也是在本次APEC現場當做參考資料發放。
或許APEC本身也注意到這一點了，韓國外交通商部長官潘基文和外交通商部通商交涉本部部長金鉉宗就曾在部長級會議結束后的記者招待會上表示：“APEC在今后將努力加強對其發表聲明的執行力。”美國貿易代表波特曼也表示在下個月的香港，APEC將第一次以一個整體出現。不過APEC高級官員會議(SOM)主席、韓國APEC大使金宗勛還是承認，APEC沒有足夠的經費支持，其非正式的性質也有礙其發揮影響力。
“現在是我們接受現實的時候了。在2010 年和2020 年，甚至在2100 年，完全的貿易以及投資自由化是很難達到的。”Elek博士認為，“回首過去，APEC擁有的資源太少，而想要做的東西太多、太倉促；展望未來，APEC需要接受其局限性，保持雄心也要更加現實。”
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