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英國金融時報:世貿談判僵局如何化解


http://whmsebhyy.com 2005年11月18日 16:11 新華網

  新華網消息:2001年11月,世貿組織在卡塔爾首都多哈召開第四次部長級會議時啟動了新一輪多邊貿易談判。新啟動的談判又稱“多哈發展議程”,或簡稱“多哈回合”,這是世貿組織1995年成立以來首個就農業、服務業、知識產權和工業品等范疇展開的新貿易談判。多哈回合談判原定于2005年1月1日完成,但2003年在墨西哥坎昆舉行的世貿第五次部長級會議未能推進多哈回合談判。世貿組織將于12月13日至18日在香港舉行部長級會議。香港部長級會議對完成多哈回合議程將起關鍵作用,目前有關各方分歧很大,世貿組織成員正加緊談
判,尋求妥協辦法,希望2006年底前結束此輪談判。

  英國15日發表文章,談如何化解世貿談判停滯不前的僵局。認為在農業貿易方面,出口補貼不大,可以通過談判廢。“掛鉤”補貼可通過削減相應國家的制造業方面的關稅來解決。針對一些國家害怕貿易自由化造成本國工人失業,可制訂一個“貿易援助”計劃 。必須促使許多最不發達國家加入多哈回合貿易談判。文章主要內容如下:

  由于農業貿易談判陷入僵局,多哈回合顯得停滯不前。在下個月于香港舉行的世貿組織部長級會議上結束該回合的可能性確實渺茫;但晚些時候結束卻大有可能。在農業領域,國際社會普遍譴責富國的補貼達到“每天10億美元”、“造成過度生產”。這種譴責嚴重夸大其辭,導致削減補貼似乎是一項政治上十分棘手的工作。事實上,如果不考慮與生產和貿易“脫鉤”的補貼,“掛鉤”補貼(這種補貼扭曲生產和貿易,只有它才會對其他國家造成影響)僅有不到1000億美元;同時,每年的出口補貼在30億至50億美元之間。顯然,出口補貼金額不大,可以通過談判廢除,而“掛鉤”補貼方面無疑也能取得一定進展。法國及其盟國反對在歐盟貿易委員彼得 ·曼德爾森迄今所提的范圍外進一步削減歐盟的關稅和配額(在談判中被稱為“市場準入”),這可能構成瓶頸。不過,壓歐盟作出更多減讓,以換取其他國家更大的讓步是可能的。歐盟知道它在農業領域沒有比較優勢,因此它需要的回報必須在制造業和服務業領域。但是,必須指出,包括印度和巴西等較大的發展中國家在內的20國集團在制造業領域的關稅遠遠高于經合組織國家的平均水平,它的削減可以放到桌面上來談。巴西已經表示愿意這么做,印度也很可能參與進來。不過,美國在農業方面具有比較優勢,因此它不能忽視本國農場主的要求,即讓巴西、墨西哥等凱恩斯集團農產品出口國在農業領域做出“行業互惠”,因為這些國家同樣擁有較高的農業關稅。凱恩斯集團應該愿意支持這樣一項協議,即要求它削減成員國農業貿易壁壘,而作為回報給予它期盼已久的美國市場準入。

  服務業如何呢?在美國和歐盟,主要推動力是保險公司和銀行。但是,它們的服務實際上是貿易中的潤滑劑;肯定能夠說服發展中國家在這個領域做出更多定量的承諾,為歐盟和美國的農業讓步提供額外補償。必須讓最貧困的國家也參與進來,盡管它們中有些不愿讓貿易自由化。

  還有一些國家害怕貿易自由化,因為它們沒有貿易調整計劃來幫助可能因進口商品的競爭而失業的工人。此外,許多國家從優惠待遇中受益匪淺,擔心多哈回合中根據最惠國待遇原則的關稅自由化會削弱它們享受的優惠待遇的價值。針對所有這些問題,可以制訂一個“貿易援助”計劃,提供援助資金以系統性地解決這一切。世貿組織總干事拉米已對這個想法表示贊同。它必將促使許多最不發達國家加入多哈回合貿易談判,應該馬上予以實施。因此,將結束多哈回合的這個協議的輪廓已經十分清楚,F在還需拉米先生在香港將其大力推出,并讓各成員在6個月內舉行一次特別會議,會議地點選在諸如丹麥之類的支持全球化的國家。 (完)


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