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本報訊 世界銀行《中國經濟季報》認為，消費支出目前仍難成中國經濟增長主要動力，雖然今年以來中國的消費支出開始增強，但仍然不足以替代投資成為經濟增長的主要動力。世界銀行經濟學家稱，對于中國來說，擴大社會保障網絡對于目前拉動消費和促進經濟增長至關重要。
世界銀行專家提出，很重要的原因是社會保障網絡的欠缺，未來養老、醫療及教育成
本的不確定性影響著每一個家庭的儲蓄，而只有消除這種不確定性才能促進個人消費。“中國應當以國家行動計劃來開發社會保障系統。”世界銀行東亞及太平洋地區副行長孔杰忠說。
在世界銀行11月3日發布的《中國經濟季報》中顯示，包括消費在內的國內需求在第三季度加速增長，使經濟增長率保持9.4%的高水平。其中，曾經受到2004年緊縮措施影響的城鎮居民人均“生活消費支出”在今年開始復蘇，并在最近幾個月保持10%至11%的同比增長率；以個稅改革和取消農業稅為代表的幾項稅收措施對家庭帶來收入增加并提高了整體居民的消費水平。但總體來說，2005年中國經常賬戶盈余預計將創紀錄地達到GDP的6%以上，消費很可能繼續滯后于投資，“個人消費和政府消費的增長速度不會超過GDP的增長速度。”
對大多數城鎮家庭來說，住房、子女教育、醫療目前已成為家庭負擔中的最主要部分，占據了他們收入的大部分。在教育、醫療和養老領域進行市場化改革的同時，中國對國民的社會保障水平嚴重滯后已是不爭的事實。
有資料顯示，中國目前80%以上的勞動者沒有基本養老保險，85%以上的城鄉居民沒有基本醫療保障，城鄉困難群體沒有制度化的社會救助，1.4億老年人和6000多萬殘疾人以及億萬婦女兒童缺乏必要的社會福利。國家對社會保障的投入嚴重偏低，國家財政用于社會保障的支出僅占總支出的2%左右，而國家財政收入事實上已經從1997年的8000多億元增長到2004年的2.6萬多億元。
(曹瀅)
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